提出新观点1926年11月27日，作为中国共产党四川军委委员的刘伯承，以国民党中央党部特派员的公开身份，在中国国民党四川第一次全省代表大会作了《军事报告》，对四川非常复杂的军事情况进行透辟的分析。

刘伯承指出：“老实说，此次北伐的胜利，不完全是革命军的力量，而是民众拥护本党的力量要占大多数。”

他提醒大家“务须深刻地记着，切实从组织民众、训练民众方面下一番苦功夫，将革命基础筑稳才是，若只图军事上的发展，革命是不容易成功的。”

刘伯承要求“使民众能确实地监督军人，且趋于真实革命之途才有结果，否则单靠军事运动，是根本危险的。”

为了保证国民革命军顺利北上，刘伯承等人于12月初在顺庆(今南充)、泸州发动起义。

顺庆起义被迫提前进行，非常仓促。

刘伯承等人12月9日赶到时，各路军阀部队的反扑已经逼近，当天在果山公园召开群众大会，刘伯承宣布就任国民革命军川军各路总指挥，并在顺庆设立总指挥部。

由于起义部队是旧军队，没有应有的教育训练，又没有与工农群众运动相结合，因此战斗力较差，很快就遭到失败。

12月16日，顺庆方面起义军，被迫向东撤退，只有一小部分跟着刘伯承到了开江县。

1927年1月中旬，中共重庆地委军委决定刘伯承即刻到泸州，主持泸州军事活动。

到了下旬，杨公、刘伯承抵达重庆，就泸州、顺庆军事问题进行布置。

刘伯承接受任务，他单骑赶赴泸州，即在原泸县道署内设立起义军总指挥部。

“刘伯承来了”，泸州的民心士气为之一振。

出于爱戴之心，民间纷纷传说：刘伯承真了不起，刘湘的军警多、马匹精，怎么也抓不到他，刘伯承快马单骑，风驰电掣，从重庆出来，经白市驿，上丁家坳，过邮亭铺，直奔泸州，一气走了140里，追兵动身迟，怎么也撵不上，这些家伙一个个气喘吁吁地落空而回，而刘伯承安安稳稳地进了泸州。

这个没有夸张的传说，长期流传至今。

刘伯承心里十分明白：泸州起义军没有按照计划行动，起义军上层陈兰亭、皮光泽见利忘义，迷恋“金泸州”每月十万元盐款税的巨大收入，他们没有挥师北上集中顺庆。

军委派陈毅到泸州接应起义军北上，并且他为北上部队拟经过的隆昌、荣昌、合川、潼南等地做了借道疏通工作，这几个头头硬是按兵不动，结果顺庆起义军孤掌难鸣，只得忍痛撤走。

处境艰难的刘伯承，首先安定民心、掌握军队、稳定大局，1月24日在泸州城发布第一张布告：国民革命军川军各路总指挥部布告为布告事，照得本总指挥奉告整顿本军各路部队，现已到达泸城，从事整理一切，除分别呈令外，合行布告，军民一体知照。

此布。

总指挥刘伯承陈兰亭是土匪出身，部队素质太差。

袁品文是刘伯承的老部下，忠厚可靠，他向总指挥表示：“我愿每天到陈兰亭部周旋，时刻与陈在一起，使外邪不入，免生意外。

对团长皮光泽则满足其升官愿望，愿把自己部队(第四混成旅)划出一半，编成两个团拨给皮光泽，请晋升他为六路司令。”

刘伯承反复斟酌，决定采纳袁品文的建议。

所有部队一切活动，由总指挥部统一指挥。

刘伯承还规定，每天下午，各路司令要在总指挥部联合办公，以协调各路部队的关系，共同协议军政大事。

中共中央、中共重庆地委，在泸州起义后，都曾分派政治工作人员到起义部队。

刘伯承到泸后，又陆续调来几十名政治工作人员，各路军设政治机关或党代表，各团设政治指导员，绝大多数由共产党员担任。

总指挥部特别明确规定：部队对上对下的公文，须政工人员共同签署，方为有效。