今年61岁的湖南省隆回县桃红镇铜盆村八组村民刘凤香，是新型农村合作医疗的受益者。去年1月21日，她突然得了脑溢血，在县人民医院住院一周共花了5907元的医药费。出院后，家里人去新型农村合作医疗点报销住院和医药费，本想着就交了10块钱，肯定报不了多少，结果给报销了1531元。村里人得知情况后纷纷加入了新型农村合作医疗。

记者在河南省首批县（市）级新型农村合作医疗试点县（市）巩义市了解到，截至去年６月底，全市农民参合率已达到81％。农民对新型农村合作医疗满意率已达92％。然而，记者在河南、湖南等地农村采访时发现，这一好政策要让农民真正满意，还有很多工作要做。

政策宣传一定要到位

农民不积极参加新型农村合作医疗，原因就在于一些基层干部对相关政策把握不准，入户宣传和动员工作做得不实，使得不少农民对新型农村合作医疗的筹资、服务、报销等程序不清楚，一些农民思想上对新型农村合作医疗存在疑虑。

在河南省鹤壁市郊区，村民对新型农村合作医疗大多数表示不太清楚。在姬家山乡李家顶村，提到新型农村合作医疗，村民李改地一脸的茫然，“俺们乡还没跟俺们提到过这个政策。”当记者告诉她后，她说：“俺们在山区种地，本来就没多少地可种，一年收下来的粮食还不够全家人吃，哪有钱交啊。”“那你们生病了怎么办呀？”记者提出了疑问。“我们这些贫困山区的农民，生病了有钱就看，没钱就不看了。”她这样回答了记者的问题，接着她讲了一个两年前发生在她们乡的故事：“离我们家五里地以外的龙港村，有一个名叫胡明的人，当时也不知道是吃什么坏东西了，闹肚子了，他们村在深山里头也没有村卫生所。听说当时他们家里没有钱，他家里人想着是小病，也没带他去乡医院看病，没想到过了几天人就不行了，后来死在家里，如今他老婆也改嫁了，这一家人算是完了。”

在随后对该村的调查中，记者了解到村民中没有一个人知道新型农村合作医疗政策，只有少部分从外面打工回来的年轻人告诉记者，在他们打工的地方，他们看到当地的农民参加了这种新型农村合作医疗制度，但至于这项制度是什么内容，加入后有什么好处，他们也都表示不太清楚。

考虑到在上世纪80年代以来几次重建农村合作医疗尝试的失败，在农民心里留下了阴影，部分农民担心新型农村合作医疗基金被挪用，担心医疗费用升高，得不到实惠等等，影响了农民参加新型农村合作医疗的积极性。

湖南省隆回县桃洪镇新型农村合作医疗办主任肖琦告诉记者，针对这种情况，他们采取了找人带头加入的办法，就是先到村干部家里做工作，向他们讲明国家的这项新型农村合作医疗的好处后，让他们带头加入。“我们在做好这个工作的同时，通过村干部组织，我们讲解的方式让村民都渐渐明白这项政策的好处后，村民才开始不躲我们了。后来许多人还主动找上门来咨询。”肖琦告诉记者“那时的工作是真难做啊，我们几乎天天在村里，回家一般都是深夜了”。