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第三台阶:重建与发达(1865—1930)(1)

强国之鉴 作者:王加丰


以“福特生产方式”为主要标志

1865年内战结束以后,美国有一个“重建”时期。过去,一般只把“重建”看做是内战的一个阶段,也不注意它对以后美国发展的影响。其实,“重建”不仅是对被战争破坏了的南部的重建,也是对被南部奴隶主破坏了的联邦的重建,并引进一系列深具影响的政策和措施,对19世纪最后30年美国经济的飞速发展,乃至整个国家的工业化运动都起了巨大作用。

内战与重建时期,由于南部奴隶主退出国会,共和党人执掌大权,实行了一系列有利于资本主义工商业发展的政策和决定:(1)决定对宣布脱离联邦的南方实行军管,各州按国会的重建方案,重新选举并达到一定标准后方可重新加入联邦,这就重建了联邦;(2)从1863年1月1日起实行《宅地法》,让自由移民得以免费获得期盼已久的建立一个家园的宅地,成千上万移民涌入大平原、落基山区及太平洋沿岸,西部开发进入新阶段;(3)将平均关税率从内战初的188%调整到47%,并在1866—1868年间3次豁免了工业产品的国产税,促进了制造业的发展,也加速了国内市场的整合;(4)大量运用“公共土地授予”,特别是给铁路公司的土地授予,刺激了美国铁路的飞速发展,并在1890年以4英尺85英寸为标准统一全国铁路轨距,加快了铁路网的形成。(5)1865年年底,宪法第13条修正案获得批准,奴隶制的存在在合众国管辖范围内的任何地方均成为非法,种族奴隶制被正式废除。(6)1862年,制定了《摩利尔赠与高等院校土地法》,推动了高等院校和实业技术教育的空前发展,为19世纪末和20世纪初的工业化提供了重要的知识和技术支撑。(7)此外,在内战期间,国家还发行了26亿美元国家公债和45亿美元“绿背”纸币,国家先是把利息率提高到5—73厘,后又规定:停止用硬币支付。这些都有利于工商业资本家,因为他们是公债和纸币的重要持有人。总之,内战后的重建,不仅废除了奴隶制,重建和扩大了统一市场,其间所采取的一系列政策和措施,全方位地影响到国家农业、工业、交通和教育的发展,是内战后美国走向腾飞的巨大推力。

这个时期美国经济的腾飞或发达,首先表现为生产力的迅速变革。除了钢铁、汽车和各种电动技术的发展外,托马斯·A.爱迪生的发明活动贯穿于这一时期的始终,一生发明达2000多项,而获得专利的就有1097项,几乎涉及和影响了人类生产和生活的所有领域;其次是经济结构的改变:1859年农业产值还占工农业总产值的638%,到1889年工业产值已占工农业总产值的775%,其中食品、纺织、钢铁和木材等工业,作为美国四大近代工业,占全国工业产值的54%。一般认为,到20世纪20年代,美国已全面实现了工业化或现代化;与此相联系,都市化也在美国取得重大进展,1920年时,全国人口的都市化比例已超过50%,其中新英格兰的都市化比例已高达733%,一些比较落后的地区,如南部种植园区,都市化的速度也在加快;在工业化和都市化过程中,生产组织的形式也发生了根本性变化。1870年之前,生产主要是由个体来组织和进行的;1870年以后,越来越多的生产已由以股份公司为代表的大企业来操控了。大企业,最初以“托拉斯”为主要组织形式,1890年《谢尔曼反托拉斯法》通过后,迫使企业家改变联合方式,许多企业采取了所谓“控股”的形式,其目的是通过占有或控制其他公司的股票,而达到支配别的公司的目的,从而形成连锁关系或母子公司。这一时期,在美国经济中独领风骚的大事,是1903年由亨利·福特在底特律创办的福特汽车公司,它不仅以销售1500万辆T型汽车而闻名,更重要的是它在1913年建立了世界上第一条固定的汽车生产流水线,第二年又在此基础上建立了一条流动装配线,从而做到了融标准化、流水线和大规模生产于一体,这是美国经济发展模式的第一次大转换,一种合股的集体的大规模生产组织形式,取代了以往以个体为主的小生产形式。这种大规模的生产方式,在历史上被称为“福特生产方式”或“福特主义”。美国汽车业起步虽然晚于德国,但由于有了“福特生产方式”而使之后来居上;这时候,由于生产和经营的规模越来越大,银行和金融在其中的地位和作用不断增加,以至逐渐支配了整个生产和经营,进而形成以银行为中心的八大财团,1882年成立的美孚石油公司是它们的典型代表;这个时期美国经济发达的最后一个表现,是“科学管理”的兴起,它的创始人是时任来德尔钢铁厂总工程师的弗里德利克·W.泰罗(F Taylor,1856—1915)。此人以对工人劳动进行“动作——时间”研究为基础来确定双份工资制,并在劳动管理方面提出“任务管理”的概念,其管理理论很快在各地传播,并转变成强大的生产力。据统计,美国工业产值在世界工业总产值中的比重,已由1860年的第4位上升到1894年的第1位,到第一次世界大战爆发前,美国已取代英国稳居世界头号经济强国的地位。


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