南水北调工程是缓解我国北方地区水资源短缺、优化水资源配置的战略性工程。根据国务院南水北调工程建设委员会的统一安排部署，经省人民政府同意，现就做好南水北调中线工程丹江口库区移民试点工作有关问题通知如下：

一、试点任务和工作安排

（一）试点任务。丹江口库区农村移民规划出县搬迁建房人口10180人，其中生产安置人口10108人，涉及丹江口市六里坪、均县、习家店和郧县安阳等4个乡镇，分别外迁安置到襄樊市襄阳区975人、枣阳市379人、宜城市邓林农场3227人、荆门市屈家岭管理区2092人、团风县黄湖农场3507人。规划搬迁大坝施工影响区内11家单位、3家企业、871人在丹江口市内安置复建，影响移民搬迁的控制性交通复建项目有丹江口市习均大桥和郧县汉江二桥建设。

（二）工作安排。2008年11月至2009年2月完成外迁移民安置区居民点“三通一平”基础设施建设和学校、医院的增容工作，2009年3月开始移民自主建房，2009年9月底前完成移民搬迁安置和外迁安置区责任田划分工作，农田水利设施基本配套，确保移民能够住新房、有田种，移民子女能够在外迁安置区入学。2008年11月启动大坝施工影响区搬迁复建工作，力争2009年春节前完成。启动丹江口市习均大桥和郧县汉江二桥的前期工作，力争在库区大规模搬迁前完成建设任务。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想。以党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实维护好移民的合法权益，确保国家制定的移民搬迁安置任务如期完成，确保移民收入高于现在、确保移民生活水平好于现在、确保移民生存环境优于现在，实现移民群众眼前利益与长远利益的统一，促进库区、安置区经济社会可持续发展。

（二）基本原则

1. 规划先行。在国家和省南水北调移民试点规划的基础上，库区和安置区各级政府要制定试点工作方案和实施计划，将安置村建设和新农村建设结合起来，纳入当地新农村建设示范工程。

2. 统筹兼顾。坚持以农业安置为主、其他安置形式为辅，做到“四个结合”，即：解决好移民的困难与维护好长远利益相结合，国家帮扶与移民自力更生相结合，前期补偿补助与后期扶持相结合，顾全大局与兼顾国家、集体、个人利益相结合。

3. 各负其责。移民搬迁工作由库区各级政府负责，控制性项目由所在县（市）负责，安置和后续生产生活由安置区各级政府负责，各项政策落实由相关主管部门负责。

4. “三优”扶持。按照“优越、优先、优厚”的要求，对移民和移民新村建设实行优惠政策，原有规划和计划优先安排，重点倾斜；现有政策要作好衔接，未来政策调整要优先保障，限制性政策适度放宽。

（三）基本目标。确保移民“搬得出、稳得住、能发展”，实现“五个一”的安置目标：

1. 每人有一份稳产高效的口粮田，解决移民吃饭问题。安置区政府要通过调整土地，搞好土地整理和农田水利设施配套，确保每人有不少于1 5亩稳产高效的口粮田。

2. 每户有一个良好的居住环境，解决移民安居问题。安置区政府要按照统一规划、分户自建的原则建设移民安置住房,统筹规划建设饮水、供电、道路、广播电视、学校、医院等配套设施，使移民有一个生产方便、生活便利、设施齐全、环境优美的居住环境。

3. 每户建一口沼气池，解决移民烧柴问题。通过统筹国家补偿、省里补贴和移民个人的投入，每户新建一口沼气池。

4. 每人享受一份国家后期扶持补助，解决移民生活困难问题。按照国家现行的后期扶持政策，移民从完成搬迁之日起纳入后期扶持范围，每人每年直补600元，连续扶持20年。

5. 每户培训转移一个劳动力，解决移民就业问题。在移民自愿的基础上，对符合条件的移民户，通过政府引导，优先免费订单培训，平均每户培训转移一个劳动力。