建设经济强省关键在于转变增长方式

这是吴官正同志在山东省委理论学习中心组读书会上发言的一部分。

（1997年7月10日）

实现由经济大省向经济强省的跨越，关键在于促进经济增长方式的转变，提高全省经济的整体素质。今后我们的经济工作，要围绕强省做文章。有几个问题与同志们商量。

（一）加快农业发展问题。山东农业连续十几年丰收，今年小麦总产又创历史最高水平，形势很好。但农业基础仍比较脆弱。对农业决不可忽视，更不能放松。当前旱灾很严重，要千方百计抗旱保苗，适时补种、扩种，争取全年有个好收成。保持农业持续稳定发展，我感到有几个问题要解决好：一是发展产业化。这是实现农业增长方式转变的有效途径。我省在这方面积累了许多经验，应进一步总结、推广。产业化有多种形式，总的是要把种养、加工、销售、科研连为一体，把农户与市场连为一体，形成规模和产业优势。二是处理好粮与钱的关系。在稳定粮食生产的前提下，多搞一些高收益的经济作物，既保证主要农产品增产，又使农民收入不断增加。发展特色农业是增加农民收入的一条好路子，要选准项目和产品，做到你无我有，你有我优；要上规模，有特色无规模难成气候；要靠科研，不断开发新品种。要注意保护耕地，加强农田基本建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。三是搞活流通。目前流通滞后，每年都有一部分农副产品卖不出去，影响了农民的积极性，甚至损害了党群、干群关系。各级政府特别是县乡政府，要高度重视流通，坚持生产、流通一起抓，国家、集体、个人一起上，主要依靠农民自身的力量搞活流通。现在，全省常年从事农副产品流通的农民约有200多万人，这是一支了不起的流通大军，是搞活农村流通的希望，应当进一步扶持、壮大这支队伍。搞农业结构调整，要先考虑市场和流通问题，用流通引导生产、促进生产，防止出现“谷贱伤农”、“果贱伤农”、“菜贱伤农”现象。要坚决按照国务院的有关政策，认真做好粮食收购工作，保护农民的利益。四是保护和调动农民积极性。坚定不移地稳定家庭联产承包责任制，让农民放心。不能脱离客观实际、违背农民意愿变更农村土地承包关系。农民负担过重是当前挫伤农民积极性的主要问题，要严肃纪律，落实责任，加强督促，限期解决。

（二）产业结构调整问题。调整优化产业结构，是实现强省目标的要害。首先，要努力开阔视野，站在山东看全国、看世界，站在全国和世界看山东。有些产业、产品在省内可能有优势，但拿到全国和国际上就不一定是优势。应当多搞一些在国内、国际市场上有发展潜力的产品，增强我省产品在国内外市场上的占有率，拓展发展空间。其次，处理好几个方面的关系。主要是处理好现有企业与新上项目的关系，把住投资这个关口，主要走内涵扩大再生产的路子；处理好集约化经营与扩大劳动就业的关系，既坚持发展资金、技术密集型产业，也注意发展劳动密集型产业，更多地吸纳劳动力就业；处理好全省发展与各地区发展的关系，因地制宜地确定不同地区的产业方向和重点，避免产业雷同化。第三，从最终产品搞起。加强基础设施和基础产业建设是必要的，但更要重视最终产品的生产，有选择地从后道工序搞起，从后往前延伸，促进基础设施和基础产业的发展，带动整个结构的调整。这样，投入回收快，消耗低，效益高。第四，大力发展第三产业。进一步理顺流通体制，加快流通企业改革，增强企业活力。积极发展农贸市场、商业零售、饮食服务和文化娱乐业，把市场搞得更活。第五，强化政策导向，集中力量，集中资金，确保重点。我省有不少好产品，但真正形成规模、市场占有率高的并不多。要通过重点扶持、政策引导，使名牌产品的规模迅速膨胀，逐步建立起技术先进、竞争力强的主导产业和产品体系。