善于运用财税手段支持经济发展

这是吴官正同志在山东省财政税务工作会议上讲话的一部分。

（1997年8月9日）

要进一步加强对经济运行的分析研究，多从财税的角度上提出支持经济发展的对策，注重研究财税支持经济发展的着力点和切入点。一是大力支持农业发展。农业过去一向被认为是“弱质产业”，“只能糊口、不能致富”。实践表明，农业发展只要路子找得准，措施得当，照样能致富。在有些地方，投资农业的收益还远远高于工业项目。我们必须转变观念，把农业作为一个新的经济增长源，加大扶持力度，不断提高农业的贡献率。二是加快国有企业改革与发展的步伐。充分发挥现有财税政策的作用，帮助国有企业解决历史包袱沉重的问题，促使企业轻装上阵。调节并引导企业以资产经营为突破口，通过企业的兼并、重组等方式，促进国有资产的合理流动，提高国有资产利用效率，增强国有资产发展的活力。三是进一步转变观念，重视个体民营经济发展。我国社会主义初级阶段的生产力水平，决定了所有制形式必然是多样性的。发展个体民营经济，既不需要国家投入，又能繁荣市场，安排就业，增加税收。要从政策上为个体民营经济的发展创造宽松的环境，使各类企业享受同等待遇，进行公平竞争。四是促进经济的均衡发展。目前我省经济发展的不平衡性比较突出，东西部差距也比较大。过去各级财税部门为缩小东西部差距，认真实施“抓两头、带中间”战略，从财税体制和转移支付等方面重点倾斜，许多做法有创新、有突破。

财税工作，说到底，也就是要生财有道，聚财有度，用财有效。这都需要加强管理。从财税部门来讲，财政实现十年收支平衡以后，财政工作再上新台阶的突破口应当选在管理上。要看到，虽然我省财政收入连续多年保持了30%以上的增幅，新增财力四年超过了200多亿元，但支出的压力并没有得到缓解，仅就人头费而言，全省每年就新增加10万人，新增支出高达10亿多元。在这种情况下，要解决收支矛盾，一方面要发展经济，增加收入来源；另一方面就要在管理上狠下功夫，而且这也是最直接、最有效的办法。通过加强管理，把该收的都收上来，把该压的压下来，把该管的都管起来，促进财政经济健康发展。要抓住重点，解决好薄弱环节的问题。在加强预算内收支管理的同时，要重点抓好预算外资金管理，既要坚持财政统管的原则，又要注意为部门服好务，协调好方方面面的关系。要重视财务管理工作，不仅要抓好国有、集体企业财务管理，而且要加强对农村财务、境外财务的管理，全面提高财政管理水平。要积极探索加强国有资产管理的新路子，不断提高国有资产管理、营运水平。要严格执行财税纪律，在原则问题上不让步。比如，对偷漏骗税、越权减免税等行为要严肃查处；对违反中央厉行节约、反对奢侈浪费的规定，浪费国家资财的行为，要坚决予以处罚。要把管理与服务结合起来，把加强管理与改进管理方式和管理手段结合起来，注意调动各个方面的积极性，提高管理效率。

财政是经济工作的“总开关”，是经济活动的集中反映。经济发展如何，运行质量高低，都要反映到财政上来。一个财政收入，一个银行信贷，最能真实地反映出经济运行的特点，都是硬指标，是实实在在的，一点也不能假。各级党委、政府一定要高度重视财税工作，要真正弄明白这个“总开关”的作用，通过财税工作来发现经济生活中存在的问题，来分析经济运行的规律。各级党政领导同志要学财政、懂财政，明白如何当家理财，这有助于我们正确地分析和把握经济形势和规律，提高决策的科学性，更好地指导经济工作。