找准经济工作的着力点

这是吴官正同志在山东省市长专员会议上讲话的一部分。

（1998年2月13日）

当前经济工作中要办的事情很多，必须抓住突出问题，找准着力点，有四个问题需要引起我们的高度重视，着力加以解决：

一是中小企业的发展问题。现在，中小企业的困难比较多。乡及乡以上独立核算工业企业中，小企业亏损面高达50%；全省下岗失业职工中，城镇中小企业的占60%以上；城镇居民中生活比较困难的部分群众也多数集中在中小企业。中小企业搞不上去，下岗职工安置问题、经济发展问题，都难以解决。事实上，发达国家为了促进充分就业，都制定了一些保护中小企业的法律和政策。我们在发展企业集团，提高规模效益的同时，决不能忽视中小企业的发展。对效益好、有前途的中小企业要在政策上、资金上给予更多的支持。要加快中小企业的改组、改造，优化资本结构，促进生产专业化，提高与大企业协作配套能力，形成小而专、小而精的垂直分工体系，营造和开拓新的生存空间。要进一步解放思想，大胆探索有利于中小企业发展的所有制实现形式，把中小企业的发展与调整、完善所有制结构结合起来，采取承包、租赁、职工收购、向社会出售等多种形式把企业搞活。省政府多方想办法，拿出了20亿元用于中小企业补充流动资金，如一年周转两次，就是40亿元。各地也要开动脑筋，积极主动地研究对策，促进中小企业的发展。

二是开拓市场问题。目前，企业产成品积压问题相当严重。只有开拓市场、促进销售，积压产品才能实现其价值，社会再生产才能顺利进行，各种矛盾才能缓解。要把开拓市场、启动消费、减少产品积压作为经济工作的一项重要任务来抓，加大促销力度，已制定的促销政策要不折不扣执行。企业在这方面更要积极主动，千方百计开拓市场。要加快住房改革、医疗改革，引导居民改变传统消费观念，倡导合理消费，开辟新的消费领域。各级政府要按照国家宏观调控的政策，原则上不新上一般工业项目，集中力量加快有市场前景、效益好的在建项目建设，支持企业引进关键设备和高新技术设备，促进产品更新换代。

三是发展外向型经济问题。我省出口产品市场的75%、外商投资的70%集中在日本、韩国、东南亚等国及港澳台地区。受东南亚金融危机的影响，外贸出口和引进外资都遇到许多困难。要保持外向型经济的发展，需要适时调整我们的工作思路与政策，因势利导，营造新的对外开放优势。一方面，要实施市场多元化战略，尽快开辟欧美、大洋洲、非洲市场，改变外贸出口对日本、韩国、东南亚过分依赖的状况。同时，调整外资来源的区域结构，把重点向欧美、中东地区扩展。要加大对跨国公司的招商力度，努力创造条件，支持跨国公司到我省办项目、兼并或收购企业。要用足用好国家的减免税政策。另一方面，要充分利用东南亚和韩国货币大幅度贬值的时机，大力发展来料加工业，实行大进大出，即使赚不到多少钱，能够解决一大批人就业，也是划算的。另外，要密切观察和分析东南亚金融危机的走势，把握其经济复苏的契机，及早采取措施，力争在东南亚市场上占领有利位置。

四是培植新的经济增长点问题。住宅业、农产品加工业都是新的经济增长点，这里着重强调一下发展第三产业和高科技产业的问题。第三产业是促进经济增长、容纳劳动力就业的广阔领域，要加快发展，坚持国家、集体、个体、私营、外商一齐上，充分运用股份制和股份合作制吸引民间参股和外商参股。大中城市要特别注意发展各类便民服务业、文化娱乐业，有条件的机关和企事业单位居住区，可率先把部分家务劳动社会化，为下岗职工提供新的就业机会。同时，也要注意发展物业管理、金融保险、技术服务、信息咨询等高层次产业。