正文

城市实战(4)

城市中国 作者:王志纲


找准发展的位置和方向,是当前的主要任务。”廊坊也一直在努力。2001年7月,廊坊进一步确立跨越式发展的思路,提出用5~10年时间建设成为“强市名城”的奋斗目标。

与很多城市的做法一样,廊坊政府为了更好地打区位牌,做好招商引资的工作,从上到下树立了“环境也是生产力”的观念,下力气进行城市建设。市领导认为,环境是不可流动的,只能自己创造,并且要越来越显现出综合化、国际化和人文化的趋势。抓环境就是抓机遇,抓发展,抓生产力。为了搞好环境,廊坊还谋划实施软硬环境建设的“双十工程”。

硬环境建设涉及农业、交通、电力、通信、会展旅游、教育、文化体育、医疗卫生、城镇基础设施建设和生态环保工程建设等十个方面,总投资三十多亿元。软环境工程包括中介服务体系、生产力促进中心、标准化体系、“数字廊坊”、信用体系、人才高地工程、公共财政体系、社会保障体系、金融创新体系和市场监管服务体系建设,营造“服务高地,成本低谷”,不断强化环境的比较优势,打造出一个综合实力雄厚、人民生活富裕、生态环境一流的现代化人居佳境。同时,廊坊也在不停地探索着自己新的城市定位。

据了解,廊坊市鼓励领导干部到大连、厦门等沿海城市以及美国、澳大利亚、法国等发达国家取经。回来后自思的结论是,廊坊同北京、天津不能比高楼大厦,同沿海城市不能比碧水蓝天。最后经过反复论证,廊坊得出了自己的城市定位——“园林式、生态型、现代化”城市。接着,为了改变城市面貌,力求做到“四化”——绿化、美化、亮化、净化,“城市形象也是生产力”成为上上下下的共识。5年来,廊坊利用政策杠杆多元融资,延聘各路专家,请中国城市规划设计院来进行城市总体规划,请国际上的大牌设计机构前来为城市献艺添彩。一个个现代化的小区、一条条宽阔的街道、一片片绿地,都在向世人展现着“园林式、生态型、现代化”城市的风采。

也许是旁观者清,在一片蓬勃发展的大好形势中,工作室在全盘梳理了廊坊的各种资源之后,对于廊坊自己确立的城市定位,并没有当地人的兴奋之情,相反却感到深深的忧虑。真正的城市定位不仅要言之有物,突出重点,更要成为指导城市经营的灵魂和指针。

一旦城市定位确定之后,城市发展战略则应该紧紧围绕着城市定位长计划、短安排。诚然,廊坊政府种种为改变城市环境的手笔无可厚非,中国的很多城市也在朝着这样的目标努力。但在工作室看来,“园林式、生态型、现代化”与其说是城市定位,不如说是一种对城市面貌的静态描述。

尤其是在大北京你争我夺的发展趋势下,平面化的城市定位显然已远远不够,廊坊亟须在新的城市定位下,探索出一条人无我有、人有我先、人先我变,极富差异化、突破性和可操作性的发展之路。几乎是凭借策划家的直觉,王志纲第一次来到廊坊,简要地听了项目组的调研汇报,就从大势下手直奔主题,指出了制定廊坊发展战略的视野和方向。

他认为,山雨欲来风满楼,大北京地区正悄悄进入由量变到质变的时刻,机会终于来了,廊坊要上台阶了。未来的机会在东方,东方的机会在中国,中国的机会在北京,关键是怎么整合!昨天的廊坊是火车拖来的城市,从县级市到地级市,是行政管辖下的廊坊。

明天的廊坊必将由河北的廊坊变成大北京的廊坊,由条块的分割变成大北京一体化中的成员,大北京下廊坊的战略地位已显露出来。

随着大北京地区战略布局和产业布局的变化,一场深层次的洗牌刚刚开始。市场经济是关联经济,行政区划的篱笆终要被冲垮,廊坊不是河北的,是大北京的。因此,廊坊要主动对接参与大北京战略,获得应有的地位。但到底该怎么对接?王志纲进一步认为,廊坊已经憋了二十多年,再着眼内部发展空间有限,必须寻求突破向外发展,但要往外扩张,思路、理念必须根本改变。

初步的印象是,这里离北京这么近,却没有北京的拥挤和浮躁,起码是大北京首选的休闲胜地。这里交通便利,生活舒适,应该有成规模的高尔夫球城、CEO们的第二居所、外交人员的郊外空间。3年内廊坊要具有北京、天津后花园的功能,一到周末,“借问酒家何处有,牧童遥指廊坊城”。

因此,廊坊必须要有全新的超级卖点,高层次、大手笔地吸引北京人。接下来,为了给廊坊量身定做新的发展思路,工作室系统研究了廊坊“我是谁,我从哪里来,我向哪里去”的命题,梳理出了廊坊正面临的三个“三”并得出结论——蓄势待发的廊坊正处于经济起飞的战略转折点上。

三大优势:一是区位优势,廊坊堪称大北京的黄金聚宝盆。廊坊作为离北京最近的地级市,位于京津两大直辖市之间的黄金走廊之上,可同时享用京津两大城市的各种社会资源,尤其是高级人才、商务资讯、国际机场等高级资源;而廊坊自身又有明显的环境优势和地价优势,洼地效应十分突出——不是北京胜似北京。


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