（1949年2月9日）奉中央军委命令：为适应今后新的战争形势需要与全国统一建军要求，决定全国野战军统一序列番号，原西北野战军改为中国人民解放军第一野战军，中原野战军改为第二野战军，华东野战军改为第三野战军，东北野战军改为第四野战军，并于各野战军下分编成数个兵团，下属各纵一律改为军，旅一律改为师的番号，并依野战军序列番号全国统一兵团军师团的番号。兹将本野战军兵团、军、师、团编制序列番号公布如左(下)：

甲、各纵改为各军及兵团编组序列番号：

(一)、原2纵改为21军，3纵改为22军，4纵改为23军，另以原35军与原鲁中南纵队合编，统编为35军，并以上述各军统编为第七兵团。

(二)、原6纵改为24军，7纵改为25军，8纵改为26军，另以原何基沣部与江淮军区独立旅34旅合编，统编为34军，并以上述各军统编为第八兵团。

(三)、原1纵改为20军，9纵改为27军，12纵改为30军，另以原张克侠部与原渤海纵队合编，统编为33军，并以上述各军统编为第九兵团。

(四)、原10纵改为28军，11纵改为29军，13纵改为31军，并以上述各军及两广纵队（仍保持原番号不变），统编为第十兵团。

乙、各军以下师、团番号均按上述序列番号区分，自20军第58师第172团开始，依每军三师、每师三团计，逐次下推。其各兵团所属各军、所属各师、所属各团序列番号区分，另详附表。

丙、原特种兵纵队（扩编为美式榴弹炮团二、榴弹炮团四、工兵团一、战车团一、高射机枪营一、特科学校一）仍归本部直辖。另由特纵抽出骑兵团，与本部特务团及由华东军区新升三个地方团（合编二个团）合编，组成本部直属教导师，担任本部直接警卫与培养初级干部。

上述仰即遵令转饬所属遵照执行为要！

此令

代司令员、代政委粟裕

副政委谭震林

据《中国人民解放军战史》第三卷记载，全军整编之后，陈毅与邓小平一起在总前委驻地，粟裕仍代理三野的司令员兼政委之职，指挥第三野战军渡江作战。因此，某些出版物将这段时间粟裕的履历写成“副司令员”而不是“代司令员兼代政委”，显然是不够确切的，很容易使人误解粟裕主持三野全面工作的实际作用。

1949年3月30日，华东局和总前委决定，三野前委由粟裕继续主持，担任代理前委书记。从4月20日至5月3日，粟裕率领华东野战军指挥机关从孙家圩子，到江苏省泰州以南的白马庙，再到常州，筹划、部署及指挥了第三野战军东集团、中集团的渡江战役。以“东西对进，追歼逃敌”的神算，共歼灭蒋军13.9万余人，解放南京、杭州等大中城市，并造成围攻上海的有利态势。从《粟裕文选》第二卷中的文电看出，粟裕独立或与三野参谋长张震共同署名，代表华东野战军司令部签发的电报、命令达21件之多。

1949年3月中共七届二中全会以后，在一次关于华东任务和人事安排的座谈会上，中共中央确定粟裕担任华东局分管军事的常委。同一时期，其他中央局主管军事的是：西北局彭德怀（书记）；东北局高岗（书记）；华中局（中南局）林彪（书记）；西南局刘伯承（副书记）。陈毅事实上已经离开三野指挥部，转到接任上海市长等地方工作方面去了。因此，解放上海及东南沿海等军事任务，均由负责战役指挥的野战军副司令员、代司令员粟裕担负实际责任。

据《第三野战军京沪杭战役阵中日记》记载，5月25日一天之内，粟裕就对主攻部队九、十两兵团发出3次指示：

“9时，502(粟裕代号，下同)指示九兵团：包围市内残存之敌，以二十军、二十七军各1个师担任警卫，以主力向北宝及以东地区发展，高桥东南我炮兵向吴淞实行超越射击。”