话说到这里，大家就开始组织讨论如何把组织建立起来的问题。因为当时与会者的统一制服是黄埔军校的蓝色军装，所以该组织便被称作“蓝衣社”。戴笠看时机不到，还是没有把建议书拿出来和大家讨论，而是想着单独面呈给蒋介石批阅。可是还没等戴笠找到机会，蒋就又面临着第二次下野的危机。

但是戴笠仍不死心，他相信蒋介石还有重新上台的一天。在他和胡宗南的交谈中，他也不只一次地谈到自己对蒋介石的信心和倚赖。他让胡宗南无论如何也要把他这份心意告诉给蒋介石，自己愿意为校长出生入死，全心全力维护校长的领导和统治。

胡宗南感慨地说：“雨农你这份心思，相信校长一定会明白的。你放心，我这次前去溪口，一定替你在校长面前多美言几句。谁让我们是拜把的兄弟，我有什么好处，当然不会少了你那一份。”

戴笠感激地抓住胡宗南的手，重重地摇了一下。仿佛他们两人的命运也在这一掌之中，牢牢牵系住了彼此。

局势的控制没有超出蒋介石等人的预料。在他下野没有多久，接替他出任国民政府领导人的孙科、汪精卫等人，雄心勃勃，慷慨激昂，命令张学良在锦州一带抵抗日本军队的进攻。可是，他们却无法调动唯蒋介石之命是听的中央军前去增援，张学良也对他们非常冷淡。结果，锦州很快失守，东北军全部撤进关内，东三省遂悉数沦陷。到此时，国民党内反蒋派别大概才意识到，经过多年经营，蒋介石的地位与影响力已难以撼动。

1932年1月28日，蒋介石复出了。他任命汪精卫为行政院院长，孙科为立法院院长，仍由他自己担任政府主席和军事委员会委员长。他的这种安排，虽表面上看起来使权力有所分散，但至关重要的军权依旧掌握在他手上。他所奉行的依然是早在“九一八”事变之前就提出的“攘外必先安内”的国策。

为了进一步加强他的集权统治，防止国民党内部再次出现反蒋势力，蒋介石加快了建设与强化特务机构的脚步。“复兴社”终于在各方不同目的的驱动下，颇费周折地成立了。