散会之后，戴笠连夜起草了一份建议建立特务组织的计划书，重点在于强化特工力量，用非常手段打击反对“领袖”的异己力量，保卫“领袖”至高无上的地位。同时在组织里建立一个专门的特工部门，而且这个特工部门直接向蒋介石负责。他把建议书看了又看，改了又改，想要第二天就给蒋介石送去。没想到第二天一早就收到消息，说校长再次召集他们几个人开会。戴笠把建议书带在身上，匆匆忙忙就过去了。

原来戴笠低估了其他几个人猜测蒋介石心思的能力。他们也都连夜看了《墨索里尼传》，想到了蒋介石希望他们能够建立一个特务组织的想法。邓文仪更是直截了当地向蒋校长许诺，说只要黄埔系的学生众志成城，就一定能够实现蒋校长的愿望。于是蒋介石命令再次召开会议。

可是习惯了抢好献媚，大家又在蒋介石面前发生了争执，这个人说特务组织应该这么办，那个人说特务组织应该那么办。蒋介石看着混乱的会场，大发雷霆。马上会场上就安静下来。过了一会儿，贺衷寒竟然泪流满面地说：“目前时局虽然困难，相信只要我们团结起来，一定可以克服困难。”

一语既出，大家都纷纷附和。蒋介石也就顺水推舟，叹了口气说：“你们怎么可能团结得起来？今天团结，明天又要闹矛盾。算了，你们试试也可以。”

话说到这里，大家就开始组织讨论如何把组织建立起来的问题。因为当时与会者的统一制服是黄埔军校的蓝色军装，所以该组织便被称作“蓝衣社”。戴笠看时机不到，还是没有把建议书拿出来和大家讨论，而是想着单独面呈给蒋介石批阅。可是还没等蒋介石做出答复，蒋就又面临着第二次下野的危机。

但是戴笠仍不死心，他相信蒋介石还有重新上台的一天。在他和胡宗南的交谈中，他也不只一次地谈到自己对蒋介石的信心和倚赖。他让胡宗南无论如何也要把他这份心意告诉给蒋介石，自己愿意为校长出生入死，全心全力维护校长的领导和统治。

胡宗南感慨地说：“雨农你这份心思，相信校长一定会明白的。你放心，我这次前去溪口，一定替你在校长面前多美言几句。谁让我们是拜把的兄弟，我有什么好处，当然不会少了你那一份。”