（3）创业和新事业支援

高速经济增长期中小企业创业势头旺盛，经济的新陈代谢十分活跃，但是在泡沫经济崩溃以后，日本经济结构逐渐僵化，开业率不断下降，破产率居高不下。为此，日本政府制定了促进中小企业创业、促进开拓新事业的制度。此后又不断追加各种措施，支持风险资本，向投资机构提供优惠税率，对企业在创业起步阶段的支援体系得以完善。

二十一

日本中小企业的发展，与日本固有的制造业文化也有紧密联系。日语里有一个词叫“职人气质”。“职人”的中文含义为“匠人”，职人气质直译成中文就是“匠气”。我们知道，“匠气”在中文里意味着视野狭窄、粗俗鄙陋、缺乏大局观等。对于从事创作的人来说，这样的评价是毁灭性的。然而，日本人却赋予了这个词全新的含义。理解职人气质，可以很好地认识日本的制造业文化。

职人气质的第一层含义，是精益求精，不计成本地追求高品质。众所周知，改进产品质量，把合格率从90％提升到99％所耗费的精力，与把合格率从99％提升到99.99％，需要耗费同样的精力。但是大多数日本的中小企业家，一辈子所做的工作，都是在不断追求增加小数点后9的位数。

职人气质的第二层含义，是讲求产品的差别化，不刻意把企业做大。全球最小的齿轮只有百万分之一克，是日本爱知县一家只有90个人的中小企业生产的。该企业负责人的看法很有代表性。他表示：“中小企业在价格上、生产规模上以及产品门类上都竞争不过大企业。所以我们公司绝对不生产技术含量低、有可能卷入价格战的产品。”

职人气质的第三层含义，是客户、供应商、同行、最终消费者对质量都有严格的评价标准。中小企业家之间相互批评、相互鼓励、相互切磋，在这样浓厚的氛围下，不断实现技术和工艺上的突破。

二十二

中小企业政策的目标视各国在创造就业、推广创业、管理创新、区域发展等项目的投入程度而定。然而，在“持续发展”这个问题上，却缺乏足够的认知。

不论中小企业是否以持续发展为经营方针，但事实是：在很多国家，中小企业占一国的GDP和产业产值的一半以上，同时占就业人口的大多数。因此，中小企业的持续发展，对于国家经济发展、人民生活水平提高起着至关重要的作用。

国家政策影响着企业的经营与发展，对中小企业来说，其持续发展同样离不开政策的扶持。主要的政策扶持包括以下三个方面：

1.政策目标

政策经济成长和发展的目标，比如通过结构改革，实现创新型创业育成发展模式，以此展现竞争力，创造就业，促进区域发展，为中小企业经营和中小企业政策的持续发展提出有利诱因。

2.中小企业政策工具

政策工具主要是指融资、管理方面的协助政策，包括指导、诊断、信息提供及技术交流等。通过规划、协调与网络的建立，确保公平的交易环境。以政策消除对中小企业的不利局面，打造公平竞争的大环境。

3.中小企业的政策执行系统

良好的经济环境建立在良好的政策执行系统上。政策执行系统又由以下四方面组成：

（1）行政组织（中央或地方政府）；

（2）测试和研究机构；

（3）金融组织（包括信用担保）；

（4）商业总会、企业协会、民间协助组织、非营利组织（NPO）、民营顾问公司等。