五、萧何与曹参：萧规曹随 同得治道之要

当今的公务员一定要仔细研究“萧规曹随”的含义，结合《老子》原文，仔细体会，才能得“无为”之奥妙。以为“无为”是消极的看法是大错特错的愚见。老子的“无为无不为”、“为无为”才是政府执政的最高境界，一旦“有为”，就如彭子益论五行时所说，病态就出来了。“为无为”就是本书第五章论证的“治道之要，贵在不扰”。

萧何（公元前257年-公元前193）是秦泗水郡丰邑县（今江苏丰县）人。性格随和，很善于识人，因为看重韩信的军事才能对楚汉相争具有重要作用，曾经“月下追韩信”，被刘邦冤枉地一顿臭骂，却被后世传为美谈。萧何早年任秦沛县狱吏，职业关系加上机敏聪明，使他对先前历代法律深有研究。秦末辅佐刘邦起义。攻克咸阳后，他接收了秦丞相、御史府所藏的律令、图书，掌握了全国的山川险要、郡县户口，对日后制定政策和取得楚汉战争胜利起了重要作用。

楚汉战争时，萧何留守关中后，安抚百姓，恢复生产，建立汉的统治秩序。他颁布实施新法，修建城郭，开放秦朝皇家园地，让农民耕种，减免租税，使生产迅速得到恢复，建立了稳固的后方，为军队提供了稳定的经济保障。萧何施政有方，让百姓自行推举德高望重、年龄在50岁以上的人，任命为“三老”，每乡一人；再选各乡里的三老为“县三老”，辅佐县令，教化民众，同时免除徭役，年末赐给酒肉，以示嘉奖。

萧何在秦六法基础上，增加《兴》、《厩》、《户》三律，主张“无为”，遵循“黄老之术”形成汉的《九章律》，直到东汉仍是稳定社会生活的基本法律。

公元前202年二月初三，刘邦即帝位。认为萧何、张良、韩信是他最得力的功臣，这三人亦被称为“汉初三杰。”其后，刘邦论功行赏。定萧何为首功，封他为酂侯，食邑最多。高帝十一年（前196年）又协助高祖消灭韩信、英布等异姓诸侯王。高祖死后，他辅佐惠帝。惠帝二年（前193年）卒，谥号“文终侯”。作为开国丞相萧何，买田宅必居穷僻处，为家不治垣屋。曰：“令后世贤，师吾俭；不贤，毋为势家所夺。” 

萧何死后，汉以曹参为相国。曹参（？—前190年）字敬伯，江苏沛县人，西汉开国功臣。秦二世元年（前209），跟随刘邦在沛县起兵反秦，身经百战，屡建战功， 攻下二国和一百二十二个县。刘邦称帝后，对有功之臣，论功行赏，曹参功居第二，赐爵平阳侯，仅次于萧何。汉高祖刘邦即皇帝位后，把长子刘肥封为齐王，任命曹参为齐国相国；高祖六年（前201），赐爵平阳侯，食邑平阳一万六百三十户。孝惠帝元年（前194），改命曹参为齐国丞相。任齐相九年，并从刘邦击破陈稀、英布。在齐时采用盖公的黄老之术，百姓安定，称为贤相。

曹参起初跟萧何关系融洽，等到各自功成名就，论功行赏常在伯仲之间，便有了微妙的隔阂，但是各自心照不宣。到萧何临终时，孝惠皇帝问萧何谁人可以接替为相，萧何委婉地推荐曹参。曹参接替萧何做了汉朝的相国，做事情没有任何变更，一概遵循萧何制定的法度。《汉书》载：“始，参微时，与萧何善；及为将相，有隙；至何且死，所推贤唯参。参代何为相，举事无所变更，一遵何约束：择郡国吏木讷于文辞、重厚长者，即召除为丞相史；吏之言文刻深、欲务声名者，辄斥去之。”

史书记载曹参继任相国之后的情形，非常精彩：“日夜饮醇酒。卿、大夫以下吏及宾客见参不事事，来者皆欲有言，参辄饮以醇酒；间欲有所言，复饮之，醉而后去，终莫得开说，以为常。见人有细过，专掩匿覆盖之，府中无事。参子窋为中大夫。帝怪相国不治事，以为“岂少朕与？”使窋归，以其私问参。参怒，笞窋二百，曰：“趣入侍！天下事非若所当言也！”至朝时，帝让参曰：“乃者我使谏君也。”参免冠谢曰：“陛下自察圣武孰与高帝？”上曰：“朕乃安敢望先帝！”又曰：“陛下观臣能孰与萧何贤？”上曰：“君似不及也。”参曰：“陛下言之是也。高帝与萧何定天下，法令既明。今陛下垂拱，参等守职，遵而勿失，不亦可乎？”帝曰：“善！”

参为相国，出入三年，百姓歌之曰：“萧何为法，较若画一；曹参代之，守而勿失。载其清净，民以宁壹。”（资治通鉴·汉纪四）

曹参见别人有细小的过失，总是隐瞒遮盖，因此相府中平安无事。曹参继任汉丞相，并遵照萧何所制定的政策治理国家 “萧规曹随”传为历史佳话。

以上几位经济学家的寿命，除萧何曹参不到70岁外，管仲85岁，白圭70岁，晏婴95岁，范蠡虽然生卒年不详，但是从辅佐勾践22年、19年三致千金、晚年听任子孙息业等有确切记载的事迹来看，不会低于70岁，一千多年以后的唐代大诗人杜甫有“人生七十古来稀”的诗句，足以印证孔子“仁者寿”的说法。