李自成回到西安后，开始部署组建大顺政府成立的各项准备工作。经过两个月的工作，各项准备工作就绪。

崇祯十七年（1644年）正月元旦，李自成在军民的拥戴下，宣布建都西安，改名自晟，国号大顺，建元永昌。大顺永昌表达的是大顺军民的心愿,寄托着军民大顺永远昌盛的希望。古城西安一片欢腾。

大顺政府决定改西安为长安，称西京。以明秦王府为宫殿。追尊先代，以李继迁为不祧之祖，曾祖以下皆有谥号。追尊母吕氏为太后，册封高氏为皇后，陈氏为贵妃。

以宋献策为军师，大顺政府实行新的官制。中央改内阁为天佑殿，设大学士平章军国政事。改六部为六政府，各政府设尚书一人，侍郎二人，改翰林院为弘文馆，六科为谏议大夫，御史为直指使，尚宝寺为尚契司，太仆寺为验马寺，通政司为知政使。六政府的主要官员有：吏政府，宋企郊；户政府，杨建烈；礼政府，巩焴；兵政府，张　然；刑政府，陆之祺；工政府，李振声。地方省级政府，设节度使，相当于明代的巡抚，仿照明朝巡按御使的制度，在省设立巡按直指使，代表中央行使监督之责。其他道、府、州、县设防御使、府尹、州牧、县令等官与襄阳时期相同。军制设立五营，名称为中吉、左辅、右翼、前锋、后劲；五营旗纛前营为黑色、后营为黄色、左营为白色、右营为红色、中营为青色。武官仍设权将军、制将军、果毅将军、威武将军、都尉、掌旅、部总、哨总等官。在军队中实行五等爵制。权将军、制将军封侯；果毅将军以下封伯、子、男。其可查考者，侯9人：汝侯刘宗敏、泽侯田见秀、蕲侯谷英、亳侯李锦（李过）、磁侯刘芳亮、义侯张鼐（李双喜）、绵侯袁宗第、淮侯刘国昌、岳侯□□。伯72人：光山伯刘体纯、太平伯吴汝义、巫山伯马世耀、武阳伯李友（李佑）、平南伯刘忠、文水伯陈永福、桃园伯白广恩、确山伯王良智、京山伯陈荩、鄢陵伯刘□等。子30人，宁陵子田虎等；男55人，临胊男高一功等。