承诺书

我叫史回中，现年43岁，复员军人，中共党员，喜逢第六届村民委员会换届选举，我将借此大好良机，力争参加老窑头村民委员会主任竞选，如能当选我将在任期内为我村村民办好以下几件事：

1.彻底解决村民烧炭问题；

2.全部减免村民生活用电电费；

3.按时发放教师工资，包括历欠教师工资及干部工资；

4.60岁以上老年人每年发放100元；

5.任职期间每年推地40亩；

6.根据煤炭市场价格，召开村民代表大会讨论决定企业利润；

7.调整产业结构，改变交通环境，全村每个大岭都能推一条上车路，让村民彻底改变人背肩挑的落后耕作局面；

8.如能当选，我将用自己的钱，凭户口本为每个村民发放150元（3日内）。

以上8件事我本人当选后，如实照办，决不失信于民欺骗群众。

承诺人：史回中

2003年3月16日

这不仅是史回中的第一份承诺，而且是老窑头村有史以来，第一份把老百姓当成主人的宣言！寥寥数语，具有划时代的性质！

史回中的八项承诺，是经他认真思考的，针对性很强，对史明泽有一定的杀伤力。

他的第一条：彻底解决村民的烧炭问题。

他为什么把这样一件小事作为首条承诺呢？史回中有他的道理。

煤，是老窑头人的“家宝”。就像种田人随时可以到自己的地里摘南瓜和玉菱吃鲜一样，“挣钱不挣钱，先落个肚子圆”，这是人之常理。多少年来老窑头村的人烧煤从来不掏钱，不论谁在这儿开煤矿，只要听说你是老窑头村的人，你想拿多少就拿多少。因此，老窑头村每家每户的门口都堆满了乌黑发亮的块炭，使外村的人很是眼馋。

但是近几年，这种情况变了，煤矿已承包给了私人，到这里拿炭就是拿钱，矿老板心疼了。也有少数实在生活不下去的村民，也顾不上什么合理不合理，竟然到矿上拿走煤以后，反手又卖了外地人，弄几个钱糊口。矿老板有矿老板的难处，这样下去也不行啊！老窑头村有一千多口人，都这么办，他不就连家底都亏了吗？煤矿的管理人员也开始制止这种乱拿煤的行为，从此老窑头村人历史上享有的烧炭不掏钱的“特权”消失了。

山里人有一种恋家怀旧的心态，即使是一块金子，只要没到自己手里，别人拿走他觉得无所谓，反之，哪怕是一颗扣子，一旦缝到自己衣服上，不小心丢了，他也会心疼几天。谁承包集体煤矿他们不很关心，你大把大把地挣钱，他也不大在乎，但是他们家里烧煤也要掏钱，哪怕一点点，也是在他们的心口上戳了一刀。

史回中的首条承诺明里说炭，其实是在打心理战。

史回中第二条承诺：是全部减免村民生活用电电费。

看起来也是小事，但小事后面同样有大文章。

老窑头的村办煤矿曾给老窑头村带来辉煌，集体企业的壮大，使该村的福利事业令人羡慕，“孩子上学不交费，村民用电不掏钱”，是老窑头村人的骄傲。煤矿承包给私人后，一切都变了，集体收入就那么多，“行政开支”越来越大，今天这个部门要收费，明儿个那个单位要收钱，七收八收，村集体捉襟见肘，只得免去村民原有的福利。这就应验了那句老话：羊毛出在羊身上！上面的收费转嫁到农民个人头上，于是乎，这也要交钱，那也要交钱，没钱就断电！

史回中的减免电费承诺同样是心理战，他是要拿往事来刺激选民的神经。

史回中的第三条承诺是：按时发放教师工资，包括历欠教师工资及干部工资。

前面说过，老窑头村曾有“孩子上学不交费”的优越历史，民办教师的工资全由集体承担。这几年不行了，教师工资不能按时发放，好一点的教师都跳槽了，村里的教育事业成了一大问题。

城里人懂得智力投资，山里人不那么叫，但也知道啥合算啥不合算。面对贫困，他们怎么不想让自己的孩子考上重点中学，然后考上大学，拿国家的铁饭碗工资呢？现在好教师都走了，这还了得，贫困的帽子要作为遗产留给下一代了，他们能不着急吗？如果教师工资按时发了，这问题不就解决了吗？

再说村干部的工资。农村干部不论是乡里任命也好，村民选举也好，都代表着一定的家族势力，他的背后有一大批人。拉过来一个干部就等于拉过来一个小集体。

因此，史回中的这一条承诺，对选民同样有吸引力。

史回中的第四条承诺：60岁以上老人每年发100元。

这一条有双重效果。老窑头村60岁以上的老人有二三百，他们是一个庞大的票源，能把这一部分人的票拉过来，不是个小数目。再则，给老人发钱，也就减少了子女的经济压力，他们能不掂量吗？100元并不多，但能四两拨千斤，牵动所有人的心哪！

最耐人寻味的是他的第六条承诺：根据煤炭市场的价格，召开村民代表大会决定企业利润。

靠山吃山，老热村靠的是煤。该村的煤矿主产2号优质煤，年产10万吨，固定碳达72.1%，灰粉在1.5%以下，每千克发热量为7565大卡，是生产冶金焦的好原煤。老窑头村原有的富裕和辉煌，全在这几个硬邦邦的数字和那个10万吨上。

老窑头村村办煤矿的第一份承包合同是1992年10月10日，由村委会主任史万义和承包人史怀荣签订的，合同承包期5年，到1997年9月30日期满，承包人每年向村集体上缴利润8万元。

据村民讲，后来史怀荣又把合同转包给史明泽。既然是转包，就算是“二手”矿，既然是二手，史明泽就不会占便宜。原因不外乎是，要么眼下煤矿效益不好，或者明挣暗赔，或者前景不咋样，原承包者心里有数，才甩手不干了。要么，谁接这个二手，你就得再破费，把人家还可能挣到的，提前预付出去。这是市场经济的规律，谁不承认不行！

再说，承包煤矿不像承包其他什么，干煤矿这一行是有风险的，还是高风险！最头疼的是安全问题，出了人命，那可不是闹着玩的。在下化乡，前车之鉴有的是，瓦斯爆炸、塌顶及其他料想不到的事故一桩接一桩，有的承包者因此亏了血本。这还不算那些打点给各个部门大大小小的各路神仙的花费。现在的社会嘛，早是这样了，谁不承认谁是伪君子，不符合实事求是的原则。

但是，如果煤矿老板再有个什么政治上的头衔，就是另一回事了，风险系数就大大降低了，还有那些各路神仙也不会那么胆大妄为了！