常识八：政府的自我审查，不可能消除财政支出中的腐败和浪费

年复一年的“审计风暴”表明，不把政府的自我监督变为社会各界的外部监督，不把职能部门的任务性审查变为广大民众基于自身利益所作的持续性追查，政府预算中的种种问题就无法解决。

国家审计署2009年报告披露的部分问题

教育部挪用部本级项目经费305万元，弥补5个所属单位的项目支出或基本支出超支。

工业和信息化部本级基本支出等超预算1 007.16万元；扩大项目经费使用范围支出432.60万元，用于非项目支出。

人口和计划生育委员会挪用专项资金495.89万元，用于中国生殖健康产业协会维修费等支出。

环境保护部未经财政部审批，在3个项目中安排公务用车购置预算，相关项目承担单位在项目经费中列支126.61万元，购置公务用车6辆（2008年列支74.51万元，购置4辆）。

公安部未报发展和改革委员会审批，自行批复公安部第一研究所、人民公安报社和公安部居民身份证密钥管理中心等3个所属事业单位办公楼建设项目投资金额为4.22亿元。

……

常识九：中国的政府支出有“账簿”，但被隐藏起来了

每年的人民代表大会都开得热热闹闹，但最后发布的预算报告却非常模糊。民众只能看到模糊的预算报告，而包含详细财政信息的预算草案却无法获知。

财政部拒绝公布《国家财政决算》

2009年9月，本书作者向财政部和省级财政厅申请公开信息，财政部回复如下：“您申请的2008年全国财政支出详细数据（您在《政府信息公开申请表》‘所需信息内容描述’栏中具体填写为‘按经济分类科目划分的财政支出数据’和‘按功能分类划分的[款]、[项]级财政支出数据’），为《国家财政决算》（机密级文件）中的重要内容。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的相关规定，对此本机关不予提供。”

常识十：税制改良的根本动力，在于民众自身

从世界历史来看，国王不会主动去为贵族想后者纳税后应该享有什么权利，贵族也不会主动为平民争取纳税后的权利。这些权利最终之所以能落实到每个个体，都是靠纳税人自己去争取的。

广州公积金新政在争议中夭折

2009年6月10日，媒体从银行渠道获得信息，当年7月1日广州市住房公积金新系统将上线。随着新系统的投入运营，广州市公积金提取政策正在酝酿重大变革：7月1日起，广州市住房公积金将可以按月提取，但账户内需保留半年的缴存额；公积金提取全部采取转账支付，不准提现，防止骗取套取公积金；在广州以外购买自住住房提取住房公积金的，所购房产须在职工本人的户籍所在地、工作地，或是在配偶的户籍所在地、工作地。

面对媒体的报道，广州市公积金管理中心也没有否认，只敷衍说最终政策以发文为准。一时间，市民为了避免自己的钱被扣，开始赶在7月1日前突击提取公积金，银行公积金专用窗口人满为患。同时， 质疑广州公积金新政的声音四起，市民纷纷通过网络论坛、博客等渠道质疑这一“新政”：“公积金是自己账户里的钱，为什么取出来还有这么多门槛，这么难？”《南方日报》、《南方都市报》等媒体也配以多篇报道和评论表达反对的声音。

最终，广州市副市长、市住房公积金管委会主任苏泽群主持召开了广州市住房公积金管理委员会全体会议，讨论并通过了“暂缓实施《规定》的决议”，否定了早前计划的“按月提取”、“预留半年余额”以及“异地购房不准提取公积金”等规定。

广州财政局网上公布114个政府部门预算

李德涛是深圳君亮资产管理公司的“公共预算观察志愿者”之一。他通过广州财政网向广州市财政局提出在线申请，要求公开广州市2009年本级部门预算。2009年10月16日，他接到广州市财政局的回复，说由于广州市2009年本级部门预算涉及114个部门，内容庞大，通过电子邮件发送很不方便，因此将全部内容都公开放到了广州财政网上。至此，每个人可以从广州财政网站上“政务公开”栏目下面的“数据统计”项里查询相关内容。

广州市财政局局长张杰明说：“前段时间我们收到了群众要求公开政府部门预算的申请，我认为只要不涉及机密，都可以公开。有兴趣的群众都可以上网查看。我们会继续在网上公开部门预算，明年只要人大会议审批通过了部门预算，就会在网站上公开。”