一辆天津夏利，出厂价为56560元，最后到用户手里为102390元。一辆广州标致出厂价为48300元，到用户手里为190180元。一辆北京切诺基出厂价为34500元，到用户手里为164170元。国产的上海轿车，出厂价为37000元，到用户手里的价格为76590元。北京212吉普，出厂价为18590元，到用户手里为40550元。所有的价格均翻一番。这些还是属于国家正常加价，如果再算上各地各种名目的加价费用，用户接收时的价格就更为吓人了。

销售价格的混乱又导致销售过程漫长且“猫腻”不断。一位买车者对当年购车的“痛苦经历”记忆犹新：

一辆轿车从销售到仓库提货要经过如下手续：首先要提出购车申请，单位领导层层审批后再到“控办”办手续。“控办”经过层层审核通过后，再到当地计划部门要“购车指标”。“购车指标”需要集中审核，一般是一个月甚至数个月才审核一次。审核通过后，再到当地物资局办手续，物资局审核通过后，再到机电经销部门办理购买手续，购买手续办妥后再到银行办理汇款手续（购车必须要外汇额度，如果购车单位没有外汇额度，便无法办理银行购车款），银行汇款手续完成后，需要等待银行划款。在没有计算机的时代，银行操作全靠手工笔记和算盘，因为业务繁忙，一般不单笔办理，需要等同类业务汇总到一定的数额后才办理一次。如此下来，购车款少则一两周，多则一个月甚至更久才能到达机电经销单位。机电经销单位收到货款后再看自己的仓库里有无轿车。如果没有，就需要耐心等候，等的时间不定，短的数月，长的半年甚至更多。等机电经销部门轿车到货后，购买单位再到机电经销部门办理提货。提货也有讲究，仓库保管员是购车的最后一道关口，如果这个过程的“功夫”不到，仓库保管员会以各种理由将你支走，只有你“研究研究（烟酒烟酒）”后，才能见到轿车。最后将车从仓库保管员手里提出来，很可能已是春秋一度。在这个过程中，还要各单位的领导层层签字盖章，少了一个环节，都意味着前面的所有功夫都白做。

这还是指所有过程顺利通过的，如果碰到哪些“卡壳”的地方，便需要通过“攻关”来解决。从申请购车到买到车，花费个半年时间是很正常的，如果碰到“问题”，购车时间更是没个准了。

整个购车过程犹如闯关破阵，重重困难，购车者逢“关”必“攻”，权利、朋友、亲戚，直至金钱全部可以发挥作用。一个批条，一个指标，一个电话就可以带来利益。

轿车销售价格混乱和销售程序繁杂使得购车单位苦不堪言，怨声载道。1989年9月27日，国务院总理办公会专门研究了关于加强小轿车销售管理问题。会议指示国务院相关部门拿出办法，刹住轿车销售中出现的混乱现象。国务院办公厅以［1989］3号文件转发国家计委《关于加强小轿车销售管理的请示》，国家计委会同物资部、中汽联、国家工商局、海关总署、财政部、国家税务局、交通部、机械电子工业部、中国工商银行等单位联合制订了《关于加强小轿车销售管理的实施办法》，在买轿车如同买白菜一样的今天，看一看这份管理办法令人恍若隔世。

关于加强小轿车销售管理的实施办法

1.小轿车的经营单位

由国家工商局会同物资部、中汽联核定的轿车经销单位为56个（名单见附件1）。附件1所列经营单位已经登记注册的，到原登记的工商局结合年检，办理换照手续；未登记注册的，按国务院的有关规定，办理登记注册。未办理上述手续的，不准销售小轿车。

已核准的经营单位，不准开展小轿车销售联营业务，也不准另设销售小轿车的分支机构。除已核定的小轿车经销单位外，其他单位自2月1日起，一律不准销售小轿车。其现存的小轿车，由工商行政管理机关封存，经清点后，交核定的经营单位收购或代销……

2.小轿车经营单位的经营范围

经工商行政管理机关核准登记注册的中国汽车贸易总公司及原中国机电设备总公司所属的华北、东北、华东、中南、西南、西北汽车贸易中心、广州公司可以从事小轿车批发业务，即可批发给其他核准的小轿车经营单位，也可零售给最终用户，但不准开展小轿车互相批发业务。其他经营单位只能把小轿车直接销售给最终用户。北京吉普汽车有限公司、北京汽车工业联合公司、天津汽车工业销售服务公司、长春第一汽车制造厂、上海汽车拖拉机工业联营公司、广州轻型汽车供销联营服务公司和中国金雁汽车船舶工业公司，只能把自己的产品直接销售给最终用户或委托给其他核准的经营销售单位。

经核准的经营单位，只能把小轿车销售给持有社会集团购买审批证明的用户和持有乡人民政府或城市街道办事处以上政府出具证明的纯属个人购车的用户。各地公安机关车辆管理部门凭核准的小轿车经营单位开具的并经工商行政管理机关验证盖章的发货票及“控办”证明，办理核发小轿车牌证。

3.小轿车价格管理

由国家物价局会同物资部、机电部、中汽联有关部门逐一制订小轿车每种车型出厂价格和全国统一的销售价格（含进口小轿车的销售价格）。在全国统一销售价格外，根据市场普遍能接受的价格水平，另外加收车辆购置附加费、横向配套费、特别消费税。

……

市场紧俏，一车难求，利润丰厚，价格诱人。在高额利润的诱惑下，有的人利用各种渠道，从境外零零星星地购回一些散件，自己敲敲打打地装配起来，就是这种质量无法保证的拼装车也一样受到用户的青睐而卖出高价格。走私散件装配能够赚钱，何不干脆直接走私轿车倒卖？走私轿车便应运而生。