一方面，调整财富和收入分配（均贫富），大幅度提高税收，增加公共开支，支持工会力量，规定最低工资，推动劳工立法，推行社保基金体制，建立广泛的社会保障体系等，为年老、失业和有病的人提供基本保障。通过这些方式调整收入分配，为中下阶层编制一个基本的保障网络。政府一下子增加了这么多开支，钱从哪里来？主要是来自富有阶层。罗斯福在大幅度提高富有阶层税率的同时，大幅度降低了中下层的税率。1936年，他将最高的收入累进税率提高到79%。这个税率在20世纪50-60年代，曾经达到91%以上。肯尼迪将它降低到70%。里根时期降低到28%。克林顿时期上升到39。6%。小布什时期再降低到35%。罗斯福在“劫富济贫”方面是毫不手软的。他强制性地收购所有民间黄金，而拥有黄金的主要是富有阶层。在那些人将黄金换成美元以后，他果断让美元贬值大约50%。每谈及此，富有阶层到现在都不能原谅他。罗斯福在美国经济最为艰难的那一段时期用霹雳手段推动社会财富和收入的二次分配，是需要很大的勇气和智慧的。例如在中国就有人认为，在经济不景气的时候增加税收或提高工资，会起到收缩作用，会给企业带来许多困难，从而主张延缓这些措施。其实，高收入阶层的边际消费偏好低于中下层。只要有针对性地增税，有针对性地支出，提高最高累进税率，提高工资是可以起到增加总需求、刺激经济的作用的。

罗斯福还建立了许多重振经济的行政部门，直接解决民生难题。例如，他建立了联邦紧急救济署（FERA），推出了《1933年重新造林法》（ReforestationActof1933）--它下面的环保机构直接雇用了大约250多万人，从事造林、修路、控制洪水、防治土壤流失、开发国家公园等工作。为了解决穷人过冬的问题，他以行政命令的方式成立了公共工程署（CivicWorksAdministration），在1933-1934年冬季专为穷人提供临时工作。在当时的紧急情况下，为了提高效率，绕过国会无休止的“民主”辩论，通过行政命令推行“新政”成为罗斯福常用的办法。例如1935年，在《紧急救济法案》下，他以行政命令成立了三个政府机构。它们分别是公共事业振兴局（WorkProgressAdministration，WPA）、再安置局（ResettlementAdministration，RA）和农村电气化管理局（RuralElectrificationAdministration，REA）。这三个机构中，第一个主要是实施公共工程；第二个主要是帮助贫穷的农民改善居住条件，帮助农民提高农场效益和土地利用效益等；第三个主要是将电力输送到那些私人电力公司认为不盈利的偏远地区。他还建立了美国住房局（USHA），为贫困社区提供为期60年的低息贷款，以清理贫民窟和修建其他工程。

另一方面，他大幅度增加政府对经济的介入，加强政府监管（抑豪强）。罗斯福的行政干预是全面的，推出多项政府立法，建立了许多政府监管机构，为了平衡资本和劳工以及消费者的利益，减少失业，还推出了《国家产业复兴法案》（NIRA）。这项法案的第七款第A条保障了工人集体谈判的权利。此法案还建立了反垄断和公平竞争的法律条例。此外还成立了国家劳工关系委员会（NLRB），专门监督劳动者的权利和安全是否得到了保障；大力限制金融资本，推动金融改革。他将传统银行和投资银行分开，成立证交会，建立联邦存款保险公司，推动共同基金的监管。简单说来，罗斯福对资本来了两手：“均”和“抑”。世家出身的罗斯福，让同样世家出身的许多人，感到了背叛。直到今天，许多世家出身的精英依然不能原谅罗斯福，从他们的角度说他是社会主义者、共产主义者。