除了为它们量身定做金融服务体系，大力发展适应小微企业特点的中小银行、村镇银行、农村信用社。小微金融机构也应根据各地具体情况予以支持，如小额贷款公司、小额担保公司、资金互助社等。地下金融要设法让它上升到地面上来。对于高利贷，要规定最高利率限制，否则法律不保护债权。对于同黑社会势力勾结在一起高利贷行为，坚决予以取缔、打击。

解决融资难问题同减轻税负问题，对民营企业、特别是小微企业是同样重要的。至今，小企业、微型企业的税费负担仍然偏重。这类企业本来盈利空间有限，如果不能在税费上予以减轻，就难以生存和发展。

在调研中，我们了解到，即使是在一些发展环境较为宽松的地市，中小型民营企业当时仍需缴纳104种税费。2010年出台的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中已经给予了部分财税政策，这个力度还可以加大。只要解除了这些困难，新建的小企业和微型企业就会增加，原有的小企业和微型企业就会增产，结果必然是就业人数的上升。

我一直非常关心微型企业、个体工商户的发展，也多次建议要把城市里的小摊贩保留下来，给他们自主就业的机会。保留小摊贩，也就是保留自主创业的“星星之火”。在城市中，一个小企业、微型企业的业主，一个个体工商户，甚至一个小摊贩，都是创业者，他们自己就业了，同时也带动家庭成员就业。他们全都可以包括在民营经济这个范畴内。只要这些小企业、微型企业、个体工商户，甚至小摊贩有业可务，生意还过得去，不仅有可能顾个帮手或招个学徒，社会上因他们的业务开展了，间接就业的人也会多起来。这些情况都可以称作创业带动就业。实际上，农民在家乡建立的家庭养殖场、家庭果园、家庭菜园，还有集体林权改革后建立的家庭林场，全都是小微企业，是为市场而生产的。它们同样造成了以创业带动就业的格局，因此同样应当在金融上给予扶植。

对所有这些创业者来说，最主要的就是需要有创业精神，依靠自己的努力，勤勤恳恳，抓住机遇，就能不断积累，扩大规模。经验和财富一样，都是逐渐积累起来的。一个城市，如果只有少数大企业，缺少小企业，微型企业和个体工商户、小摊贩，城市就显得没有活力，没有生气，城市的就业问题就会越积越多，就业压力越来越大。从更广泛的意义上说，城市的活力和生气来自民营经济的发展，来自大批自主创业的人在不断开拓市场，创造就业机会。

在生活中，我们可以看到很多微型企业的雇工、个体工商户、小摊贩大部分是进城务工的农民。2011年初的中央1号文件，首次提出“新生代农民工”的概念，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。据有关部门统计，1980年以后出生的、16周岁以上的青年农民工目前已超过1亿人，占当前农民工总数的60%。另据农业部测算，其中的“90后”总数也达到近4000万人。这样一个庞大的城市人口后备军，对就业来说，的确还有不小的压力。