事实上，在参谋长谏山返回东京时，中、英、印三军即将发动反攻，第15军别说是进攻印度了，连做防御准备的时间都极为匆忙。

其一是印度与缅甸国境线上的英、印军。其二是云南省的重庆新远征军。其三是春季远征的重庆军。重庆军由陈诚指挥，重新改编。为了挽回春季在缅甸的失败，在美国的帮助下，重庆军一直在进行着刻苦训练。

英、印军在西部海岸有一个半师团的兵力。在阿拉干山脉对面的英帕尔还有两个半师团。再加上新旧两支重庆军，三军的总兵力超过了12个师团。

这12个师团的兵力，为了歼灭日军第15军，有条不紊地做着准备工作。缅甸表面上虽然是和平安静，步入了“建设时代”，但实际上暴风骤雨即将来临……

日军参谋长谏山如实汇报，却破坏了对方的好心情。南方军司令官寺内感到了些许不安，参谋长杉山也开始关注缅甸。

12月31日的御前会议上，参谋总长杉山明确表示，自己对缅甸战场非常担心。

前面说过，12月31日召开御前会议的目的就是，请求天皇允许瓜达尔卡纳尔岛的日军撤退。对参谋总长杉山来说，是一个丢面子的会议。可是，在席上，参谋总长杉山还上奏了两件事。

其一为：“为了阻止美军空袭日本本土，应该摧毁中国大陆上桂州、柳州的航空基地。”

另外一件事则是：“缅甸战场今后应该灵活作战。”

其实，前者是打下伏笔，预先告诉天皇即使美国空袭了日本本土，天皇也不用惊慌了；后者则是向天皇汇报，日军在缅甸战事吃紧。

天皇虽然对前者没提出什么疑问，对后者却立即犀利地反问道：“灵活作战？你指的是什么？有什么意义？详细说明一下。”

参谋总长满面通红，天皇的问题总直接戳到他的“要害”。

“是。意思就是放弃以往的国境全线防卫，让敌人从部分国境进入缅甸，然后在缅甸境内歼灭敌人。”

天皇低着头思考了一会儿，然后向首相东条提问道：“放敌人侵入’国境‘，战略上先姑且不说，在政略上是否合适？会不会给缅甸居民带来什么不好的影响？”

毕竟日军在瓜达尔卡纳尔岛陷入了绝境，首相东条也有气无力地回答道：“虽然政略方面确实会受些影响，但在现在的情况下，战略要优先于政略。我觉得现在提出的方针可行。”

天皇也没因此恢复平静，而是继续认真思考。不过之后他并没有再说什么。

在除夕的御前会议上，突然提出了缅甸的问题，天皇自然会产生一些不安。

在天皇的不安中，日本陆军终于改编了缅甸方面军，缅甸方面军即将走上史无前例的失败。