（二）欧洲军团胎死腹中

1992年，法德两国提出要在1995年建立一支以法德混合旅为基础的欧洲军团。这立刻引起美国的强烈不满。美国副国务卿佐利克威胁德国说，德法若组建欧洲军团会使美国民众支持美国对欧洲军事保护承诺产生消极影响。言下之意是欧洲军事必须要在北约机制下服从美国的领导。实际上，欧盟及其成员国的军事力量与美国相比有很大差距。维持跨欧洲安全的基础仍是北约机制中的美国军事力量。1993年，法国国防部长声称，欧洲军团将置于北约的领导与指挥之下。欧盟在军事与外交领域不得不承认美国的领导地位，与北约保留着相当程度的上下级关系。

到了1998年，英国和法国在圣马洛会议上达成《欧洲防务合作宣言》，倡议欧盟应该建立起独立于北约之外的自主防务力量。美国迅速作出反应。国务卿奥尔布赖特强调欧盟加强军事能力须谨守的"三不"原则，即:不脱离北约，不重复建立军事结构，不歧视非欧盟之北约成员盟国。简而言之，即欧洲不能脱离美国的控制。

1999年，欧洲理事会决定在2003年之前组建一支独立于北约的快速反应部队，试图在军事上与美国分庭抗礼。随后，美国国防部长拉姆斯菲尔德提出北约也应该建立起一支快速反应部队。2003年10月，北约快速反应部队建立并在土耳其西南部多安贝伊军事基地举行了首次陆海空联合军事演习。美国藉此证明自己仍是控制欧洲军事安全的掌控者，北约行动的优先级必须要高于欧盟。在具体军事行动的组织、指挥和策划方面，欧盟和北约必须保持合作和协调。欧盟却并不能够摆脱北约而成为欧洲乃至全球安全事务中的一个有效力量。在欧盟与北约进行制度化协调的过程中，以美国为领导的北约却依旧占据首要地位。