企业制度创新是一项系统工程，是企业转换经营机制的基本制度保障，从中央企业做强做优的内在要求和发展趋势看，主要包括如下内容：

企业制度创新要求随着生产力的发展，引入新的制度安排，如组织结构、组织运行规范，目的是建立一种更优的制度安排，调整企业中所有者、经营者、劳动者的权力和利益关系，使企业具有更高的活动效率。企业制度创新对企业来讲是极其重要的，因为企业本身就是一种生产要素的组合体，企业对各生产要素的组合，实际上就是依靠企业制度而组合起来的。企业制度创新是一个多层次的体系，需要包括政府、企业和个人在内的不同主体形成合力才能完成。通过制度创新和配套改革，中央企业必须解决的问题是：如何将国家投资的企业构造成独立的市场主体和法人实体。

企业制度创新是一项系统工程，是企业转换经营机制的基本制度保障，从中央企业做强做优的内在要求和发展趋势看，主要包括如下内容：

一是产权制度创新，重在产权关系明晰化。现代企业制度的基本特征是企业的资产所有权与企业的资产控制权、经营权、经济活动的组织管理权相分离。现代企业制度中的这种权利结构客观上要求必须有一系列的制度规范予以保障，使之符合企业资产的所有者和经营者各自的利益要求。在现代企业制度中，企业资产的所有者与经营者之间是委托代理关系。即企业资产的所有者或出资者（委托人）委托企业经营者（代理人）根据出资者的利益从事经济活动，并相应授予经营者享有除出资者所有权之外的其他权利的契约关系。产权关系明晰是以有限责任制度为特点的。所谓有限责任，一是企业以出资者出资构成的法人财产为限对债务承担有限责任。当企业出现资不抵债时，以其全部财产进行清偿，不牵涉出资者以外的其他个人和法人的财产。二是出资者以其投入企业的资本额为限对企业的债务承担有限责任。实行有限责任制度，既划清了各个主体的责任又能够降低出资者的风险。这种有限财产责任制度不仅能够使出资者的责任与权利相对等，而且对企业的经营者也构成了一种财产约束，强化了企业经营者的财产责任。

二是企业法人财产制度创新，重在企业地位的法人化。现代企业制度的核心是建立法人财产制度。法人财产制度是以企业法人作为企业资产控制主体的一项法律制度，它是以企业出资者不直接控制企业的资产为特征的。法人财产制度建立，使企业的财产权利被分解为财产终极所有权和法人财产权。由出资者投入企业的资本金形成企业的法人财产，企业对法人财产依法拥有独立支配的权利，具体表现为企业对法人财产的占有、使用、收益和处分权。由于法人财产制度割断了出资者与企业法人财产的直接联系，从而保证了企业资产的相对独立性和完整性，使企业的经营者能够对企业资产进行统一的支配和运营。现代企业制度必须是真正的法人制度，企业应是人格化的经济组织，成为独立的商品生产者和经营者。企业法人以其法人财产权，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对出资者承担财产保值、增值的责任。只有这样企业才能成为市场经济主体，从而形成正当、有效的市场竞争，并依法保护出资者的权益。