3.完善国有资本经营预算

推动国有经济布局的战略性调整和国有经济产业结构的进一步优化，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中需要加快建立和完善国有资本经营预算制度。

2012年中央国有资本经营预算编制重点是推动中央企业兼并重组，推动国有经济布局的战略性调整和国有经济产业结构的进一步优化，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，促进中央企业提高企业自主创新能力和开展节能减排工作，加快转变经济增长方式，积极开展国际能源资源互利合作，进一步加大对社保等民生的支出力度。重点包括：一是中央企业兼并重组支出。主要支持中央企业为兼并主体的兼并重组。二是国有经济和产业结构调整支出。重点支持中央企业内部整合和调整优化产业结构，以及向重点企业补充资本金。三是重大科技创新项目支出。四是重大节能减排项目支出。五是企业境外投资支出。六是安全生产保障能力建设支出。主要用于支持重点行业企业安全生产保障能力建设。七是企业改革补助支出。支持企业改革脱困工作等。八是新兴产业发展支出。主要用于支持教育、农业、文化等相关产业的发展。九是社会保障补助支出。补助困难中央企业离休干部医药费专项支出。十是其他支出。主要包括调入公共预算用于补充社会保障等民生支出。

进一步完善建立健全预算管理体系，提高预算的合理性和准确性，发挥资本预算的导向作用，并强化预算的执行和监督。国有资本经营预算试行以来，按照《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》要求，结合中央企业改革发展实际，资本预算主要用于促进企业加快重组和产业有序调整，支持企业应对金融危机，帮助企业灾后恢复重建，支持企业自主创新和培育发展战略性新兴产业，帮助企业解决历史遗留问题等方面。总的看，资本预算对推进国有经济布局和结构的战略性调整，解决中央企业发展中的问题，支持中央企业深化改革、加快自主创新和增强核心竞争力等，都发挥了积极作用。

今后一个时期，国有资本经营预算的重点任务是：紧紧围绕“做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业”这个大目标，突出重点，集中力量、集中资源办大事，充分发挥资本预算的引导带动作用。在完善国有资本经营预算的实践中，要主动向推动中央企业优化布局结构，支持中央企业间的重组和内部资源整合倾斜；向核心技术研发和自主创新，打造国际知名品牌倾斜；向加快培育战略性新兴产业倾斜。支持解决中央企业改革发展中的各种历史遗留问题，增加安排解决历史遗留问题费用支出。