废除了“墙报”赢得元老院好感的屋大维,又马不停蹄地着手进行元老院再整编的工作。对元老院的议员们而言,改革势必会影响到他们的既得利益,但屋大维采用了让他们不会反对的巧妙的手段,达到了目的。公元前 28年,元老院已陷入混乱无章的状态,就连最顽固的保守派也不得不承认这个事实。改革势在必行。
公元前 45年,恺撒击败了以庞培为首的元老院体制坚持派,将元老院议员的人数从苏拉改革以来的 600人增加到了 900人。恺撒通过增加议员的人数,
实施了元老院的改革。改革后的元老院,新成员中除了行省的罗马公民之外,还有不少刚被恺撒征服的中北部高卢的部落首领。习惯了异族同化的罗马人也对恺撒的这种激进的做法感到吃惊,特别是以西塞罗、布鲁图等为首的一向以高贵血统为荣的议员们,不满情绪尤其强烈。
恺撒遭到暗杀之后,安东尼阴谋篡权夺位,为了增强自己的实力,他提出了再度增员的要求。安东尼自知影响力不够,佯称这是恺撒生前决定的人事,硬行闯关通过。对那些新任议员,就连一般的平民都嘲笑他们是“冥界派来的议员”。