我并不打算在论述粮食储备的同时,展开水资源的话题。上、下水道的建设和道路建设并立为罗马国家基础建设的两大支柱,为此我会另作详细的论述,这里只是稍稍提一下。同道路建设一样,水道的建设,奥古斯都也是完全交由阿格里帕负责。阿格里帕也是万神殿的最初的建造者。为了各类建筑、街道以及水道的建设,阿格里帕特地组织了一支技术专家队伍,这些人全部是奴隶。
阿格里帕在公元前12 年去世前,将其所有的财产留给了奥古斯都,其中也包括了这些公共工程的专家。奥古斯都不仅给予了他们自由的身份,还将他们的地位提升到了仅次于元老院阶级的骑士阶级,并且建立了以这些专家为中心的“公共事业部”。
在公共事业部的各部署中,水道局尤其重要。帝政时代的中期,首都罗马已经拥有了10 条以上的供水水道,其中有2 条是阿格里帕负责修建的。虽然是武将,阿格里帕也非常清楚确保水资源的重要性。如今遗留在法国南部尼姆(N.mes)的嘉德水道桥(Pont du Gard)就是2000 年前阿格里帕建造的。
在对公共建设重要性的认知方面,奥古斯都完全不劣于阿格里帕。他要求水道局局长的人选必须是有过执政官经验的元老院议员。奥古斯都把粮食的掌管权控制在自己和继承人的手中,水资源的管辖则交给了元老院,这也是基于罗马的传统,公共工程的建设一般都是由高位阶层负责管理。
公元前22 年,奥古斯都41 岁。他曾经进行的国政改革,到这个时候已经有4 年的空窗期。进一步推动改革之前,他有别的事情要做,那就是重整罗马帝国东半部,以及解决悬而未决的帕提亚问题。选择搁置国政改革,一方面是他亲自出马重整帝国东部的各方面的机会都已经成熟。