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公民权问题(1)

罗马人的故事5:恺撒时代(下) 作者:(日)盐野七生


上文已经叙述过历法和货币改革,也阐述了作为国家安全保障的边境拓展问题。接下来要论述的是与罗马未来的帝制息息相关的公民权问题。

恺撒宣布从卢比孔河到阿尔卑斯山的北意大利行省全体自由人都享有罗马公民权。据此,阿尔卑斯山南部居住的高卢人也拥有了罗马公民权,恺撒称这是报答北意大利行省人民在高卢战役中对自己的支持。但实际上北意大利和卢比孔河以南地区都已经罗马化了,罗马式的街道在那里也随处可见。

行省的全体自由居民成为罗马公民而不再是属民,这个决策有重大意义。原本只是高卢人聚居的梅狄奥拉努斯(现在的米兰)、塔里诺鲁姆(现在的都灵)都开始像罗马一样规划城市建设。从此卢比孔河及流经佛罗伦萨的亚诺河不再是罗马本国和行省的分界线。

根据罗马法律,罗马本土不允许常驻军队,行省则不受此限制。如果到阿尔卑斯山为止都不设置军队的话,罗马人不会感到安全。因此虽然居民都享有与罗马公民同等的权利,但在行政体制上仍旧将北意大利作为行省,仍旧直接派遣总督管理北意大利。不过北意大利居民从此可以免缴行省税。

恺撒也考虑过将罗马公民权授予西西里岛居民,但西西里岛居民从未支援过恺撒出征,因此这回可没有像“报答”这样直接的借口了。此外与北意大利高卢人说拉丁语不同,西西里岛属于希腊语系,他们同时使用希腊语和拉丁语。考虑到上述因素,恺撒最后授予西西里岛居民“拉丁公民权”。所谓“拉丁公民权”就是剔除了政治选举权的罗马公民权,也可以看做是罗马公民权的预备军。 


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