蒋介石左右为难：要么谈判告吹，要么签约而不提收回九龙租借地。宋子文与驻英大使顾维钧、国防最高委员会秘书长王宠惠建议：新约是英国人送上门来的厚礼，先收下了再说，不能错过。中国政府可在签订新约的同时，公开声明要求英国在战后归还香港。

蒋介石踌躇再三，最终接受了这一建议，他在12月31日的日记中有载：“对英外交，颇费心神，以九龙交还问题，英坚持不愿在新约内同时解决??待我签字以后，另用书面对彼说明，交还九龙问题仍作保留，以待将来继续谈判，为日后交涉之根据。”

1943年1月11日，《中英新约》在重庆正式签订。签约后宋子文向英国代表薛穆递交了一份照会，单方面声明对九龙租借地问题保留日后讨论之权。

丘吉尔：“休想把香港从大英帝国分离出去！”1943年夏秋季节，反法西斯阵线在欧洲战场、太平洋战场及中国战场节节胜利。9月8日，意大利无条件投降，败绩接踵的日军开始退守所谓“绝对国防圈”。

世界反法西斯战争胜利曙光显现。美国总统罗斯福建议，11月22日起，美、中、英三国首脑聚集开罗会议，商讨战后重建世界秩序事。其时，中国已被公认为世界“四强”之一，蒋介石踌躇满志，视开罗之行又一次争取英国归还香港的良机。故而行动在先，一到开罗，便和夫人宋美龄会晤美国总统罗斯福，请求美国的支持。

罗斯福作了令人鼓舞的表态：英国是不应再在香港享有特权了，战后可由中国先行收回香港，然后宣布香港为全世界的自由港。蒋介石作进一步的要求，希望罗斯福出面斡旋，劝说英国首相丘吉尔同意战后归还香港。罗斯福也答应了。

罗斯福向丘吉尔提出了香港问题，转达蒋介石的要求，他说：“香港90%以上的居民是中国人，又十分靠近中国的广州，应该考虑还给中国。”

丘吉尔却固执地拒绝与罗斯福讨论香港问题：“只要我还在首相任上，就不想使大英帝国解体。”

开罗会议讨论对日作战计划时，任中国战区最高统帅的蒋介石与参谋长、美籍将军史迪威提出，由中美联军收复广州、香港等中国沿海地区。丘吉尔极力反对，主张应有英军参与。他振振有词地说：“香港是大英帝国的领土，英国军队必须参加广州湾登陆作战，从日本人手中夺回香港。”蒋介石反驳道：“香港原本是中国领土，被强加的不平等条约所割占。太平洋战争爆发后，英国人被日军从香港赶走，而今，中国正在为独立自由而战，正在以鲜血和生命为收复香港而战，所以香港必须归还中国。”