当时，香港不但是各民主党派和无党派民主人士开展反蒋民主斗争的大本营，而且也是中共在海外开展统战工作的一个重要而特殊的基地。

早在各民主党派和无党派民主人士纷纷转移到香港之前，中共已经未雨绸缪，将在华南的指挥中心和海外情报、统战中心以及一大批精英人物，也纷纷转移到香港开展活动，并为此组建了隶属于中共上海局的香港分局，具体负责各项领导工作。

后来，为加强香港分局的领导力量，周恩来特地将中共党内统战与情报工作的行家里手潘汉年从上海调到香港，与香港分局书记方方密切合作。此外，还成立了以连贯为书记的统战委员会，以加强对在香港的各民主党派和无党派民主人士的统战工作。

中共“五一口号”发布后，中共香港分局立即在自己主办的《华商报》显著位置进行了刊登，使中共关于“召开政治协商会议、成立民主联合政府的”号召在香港各民主党派和无党派民主人士中迅速传播开来。

随后，中共香港分局又根据中央“五一”指示要求，向各民主党派和无党派民主人士亲自转达了中共中央的号召，并征询他们的意见。结果，得到了出人意料的热烈响应。

在香港的各民主党派领导人和无党派民主人士，得知中共“五一口号”的内容后，立即聚在一起进行了热烈讨论，认为重返中国内地政治舞台的机会终于到来了，因此无不深感兴奋和赞同，当即决定予以热烈响应，并推举马叙伦起草电文。