最能代表中国的元素：瓷器、茶皿、烟具。

1870年，威廉·桑德斯拍摄七是主张内地种植鸦片。内地种植鸦片，已有先例，后因律令废止。内地鸦片，比之洋烟，性温和、价廉，食之不伤人，又容易断绝。来自吕宋的旱烟本土化后，早就不用从吕宋进口，这是一例。内地种烟更大的好处在于，夷人贩卖的鸦片将无利可图，自然解决了白银外流问题。况且，种植鸦片不影响农民的耕作。

八是弛禁鸦片不违朝廷政体。

道光帝拿到这份奏折，有些心动。他特别圈点出第二要点，发到广州，征求邓廷桢等人的意见。

邓廷桢、文祥等人看到许乃济的奏折，心里乐了。鸦片弛禁论，在广州一直很流行。许乃济出任过两广盐运使兼署广东按察使，对这里的情况再熟悉不过，何况之前便有同乡何太清对他建言，鸦片开禁对清廷大有好处。广州学海堂书院的教官吴兰修曾写过《弭害论》的策论文，主张鸦片贸易合法化，许乃济奏折中的许多论点都出自《弭害论》。梁廷楠.夷氛闻记［M］.北京：中华书局，1959.

邓廷桢的前任卢坤也表达过类似的意思，卢坤提出鸦片走私“势成积重，骤难挽回。屡经周咨博采，有谓应行照昔年旧章，准其贩运入关，加征税银，以货易货，使夷人不能以无税之私货售卖纹银者。有谓应弛内地栽种之禁，使吸烟者买食土膏，夷人不能专利，纹银仍在内地转运，不致出洋者。其说均不无所见，然与禁令有违，窒碍难行”。其被革职后，邓廷桢一直对这个问题隐忍不发。

现在有人打出第一枪，他们自然不会错过附会之机。“立制贵乎因时，为政先宜除弊，若除弊而弊益甚，则不得不筹变通之策。”中国第一历史档案馆.鸦片战争档案史料(一)［M］.天津：天津古籍出版社，1992：166，205209.这变通，就是鸦片弛禁政策。他们完全赞同许乃济的主张，鸦片问题越管越麻烦，两广总督越来越难当，邓廷桢之前的两任两广总督李宏宾和卢坤都栽在鸦片问题上。

广东军政方面拿出了九条意见，都是针对许乃济意见的具体措施，“如蒙谕允，弛禁通行，实于国计民生均有裨益”。细则为：一是以货易货，应计全数抵算，不准影射；二是水师巡船及关口员役，宜责令专在隘口稽查，不准借词滋扰；三是洋银应照旧章，仍准带回三成；四是鸦片应与其他洋货一样交易；五是额税宜遵旧章，不必加增；六是鸦片价格不必预定，随行就市；七是内地各省海船运销鸦片，应由粤海关印给执照；八是内地栽种罂粟，应稍宽其禁，俾使土烟对洋烟有所抵制；九是官员、士子、兵丁不准吸烟，其余宽其禁令等。

十三行也上书总督府，表示支持许乃济。在弛禁论方面，广东各界保持了高度的一致。自阮元高调严禁鸦片以来，从事鸦片贸易已经成为最有风险的行业。

根据同期义律与英国外交部大臣巴麦尊的信件往来，英商和英国政府对鸦片贸易合法化高度认同，一点也不介意未来会陷入与中国本土鸦片的竞争中。他们把许乃济的文章翻译成英文，四处发放，这大约是许乃济得以进入卡尔·马克思视野的原因。英国政府并不赞同鸦片贸易，尤其是鸦片走私，中国政府居然把鸦片贸易合法化，这自然是最好不过的事情。

1838年6月5日，巴麦尊给义律的信里写道：“我必须说，女王陛下政府不能因为英国臣民能够破坏他们前去贸易的那个国家的法律的目的而进行干预。因此，这些人由于更有效地执行中国关于此问题的法律而可能遭受损失，必须由那些因他们自己的行动造成该损失的人士承担。”即便后来英国政府决定派遣武装部队前来中国，巴麦尊仍然强调：“女王陛下政府绝不怀疑中国政府有权禁止将鸦片输入中国，并且有权查获和没收那些外国人或中国臣民不顾适当制订的禁令而输入中国领土内的任何鸦片。”胡滨.英国档案有关鸦片战争史料选译(上)［M］.北京：中华书局，1993：258，523.义律也反对鸦片走私，在他写给外交部的信件中，充满了对鸦片贸易的强烈谴责。英国政府认为，中国能解决鸦片走私的问题。义律在写给英国走私商的文件中，也提到了这点。

与广东政界一致的赞同声不同，中央朝廷与其他地方政界一边倒地反对。内阁学士、礼部侍郎朱樽在《申严例禁以彰国法而除民害折》中认为，允许鸦片贸易合法并不能解决白银流出的弊端。在对外贸易中，中方的主要货物是茶叶、生丝等，但如果这些货物不能冲抵鸦片，势必又要用银子来购买。鸦片只禁官方，不禁民间，无疑是掩耳盗铃的做法，这样会让原本不吸鸦片的百姓渐渐染上吸食鸦片的毛病。既然许乃济主张禁止白银出口，那么为什么不反过来禁止鸦片入境，这样不是就能阻止白银外流了吗？所以，彻底解决的方法就是加重刑罚，严防从各省海关流入鸦片。

朱樽认为，白银问题还不是根本，最为重要的是鸦片伤生伐性，损害了百姓的健康。民为邦本，民众染上了鸦片瘾，为害较白银外流严重得多。朱樽站在民生的层面上看问题，“民贫尚可变，民弱不可救药”。

许球的《请禁鸦片疏》中国史学会.鸦片战争［M］.上海：神州国光，1954：475.几乎都是反驳许乃济的观点，但他与朱樽一样，没有提出具体的措施来解决道光帝最关心的白银流失问题，但其所倡导的禁烟主张仍可一看。他认为禁官不禁民是错误的，因为官来自民，又认为要严办从事鸦片贸易者。臣愚以为与其纷更法制，尽撤藩篱，曷若谨守旧章，严行整顿?自古制夷之法，详内而略外，先治己而后治人，必先严治罪条例，将贩卖之奸民，说和之行商，包买之窑口，护送之蟹艇，贿纵之兵役，严密查拿，尽法惩治，而后内地庶可肃清。