梳理中国民主宪政史，宋教仁是一个绕不过去的坐标。知名近代史学者傅国涌对其曾作如此评价：“在当时的政治舞台上，他是少有的具有角色意识的政治家，从他身上我们可以闻到近代文明的气息。”（傅国涌：《主角与配角——近代中国大转型的台前幕后》）

将同盟会改组为国民党，是宋教仁民初所从事的最主要的政治活动，评价宋教仁一生的功过是非，不能不提及这段历史。

宋教仁是毁党建党最积极的鼓动者和实际主持者，之所以如此，还是源自他对政党政治的理想追求。他在著作中指出，在共和制度下，国家的主权在国民全体，国民有责任和义务来维护共和制度。但由于国民的思想及知识和能力不可能完全一致，不能人人直接参与政治，就必须由“优秀特出之少数国民”组成政党，代表国民来承担义务，“实际左右统治权力”。而同盟会与现代意义上的政党已有距离，亟需改进。

1912年4月27日，宋教仁出任唐绍仪内阁农林总长；7月，辞去农林总长之职，专任同盟会总务部主任干事，主持同盟会改组工作。

1912年8月初，在宋教仁的主持下，同盟会与国民公党、国民共进会、共和实进会、统一共和党谈判合并组党。8月13日发表《国民党宣言》称：“国民为国主体，吾党欲使人不忘斯义，故颁其名曰国民党。”8月25日，五党团在北京湖广会馆召开大会，正式宣告国民党成立。

宋教仁选择8月25日组建新党也是煞费苦心。此前宋教仁即接到孙中山来函，孙在信中说准备到北京去一趟，“以觇人心之趋向”。此前袁世凯也多次邀请孙中山北上会商国是，于是孙中山便于8月18日自上海乘轮船北上，24日抵京。宋教仁特地在孙中山抵京次日召开建党大会，以示对中山先生的尊重和欢迎。孙中山出席了国民党成立大会并当选为理事长，宋教仁以仅次于孙中山和黄兴的票数当选为理事，被孙中山委任为代理理事长，主持日常工作。