政府对产业簇群升级的影响

图7-11呈现了政府在产业簇群中的一些特定角色，政府对产业簇群的影响力可见于整个钻石体系中。在整个光谱的一端，政府可能召集所有企业、机构、相关政府单位形成论坛。在另一端，政府则有更直接的角色，着力于集合并整理与产业簇群相关的专业信息；设定教育政策，以鼓励公立大学和学校回应当地产业簇群的需要；理清与简化攸关产业簇群发展的重要政策；改善本地对产业簇群产品与服务需求的精致程度。假以时日，产业簇群的升级会变成公共和民间共同投资的集合动作。以新西兰的林业为例，这个产业簇群集中在北岛，主要的大学研究机构则是位于南岛的坎特伯雷大学。这个特殊的案例，请参考本章的插入内容“加泰罗尼亚的小型产业簇群”。产业簇群为政府提供了一个新的搜集和组织信息的方法。比如，标准的分类系统，常让产业簇群之间无法合作，无法真正展开竞争，因为它将产业分成如机械业、制造业和服务业，使人们无法掌握它们之间最重要的关联关系。像马萨诸塞州等地区，尽管才刚刚起步，但已经开始针对产业簇群重新收集整理经济数据。

随着产业簇群的发展与成熟，它们的竞争优势来源开始转变，政府施政的优先顺序也应随着改变。早期的优先顺序涉及改善基础设施和解决钻石体系中的不利因素；后期则更偏重于取消扼制创新的障碍与限制。

在发展中国家，促进产业簇群成长的重要工具之一，便是吸引外资。在特定领域中，吸引一两家大型跨国企业进入，会引来更多外商，进而带动当地的发展。比如，在哥斯达黎加，英特尔于1996年11月在当地设厂，微软马上在1997年宣布到该国投资，这都有助于该国吸引其他重要的信息技术生产商的注意。然而，单单靠外商投资并不足以建立产业簇群，同时还需要系统性改善当地的钻石体系条件。哥斯达黎加创造信息技术产业簇群的计划，还包含改善人才培训计划、改善数据通讯的基础设施，以及鼓励学校使用电脑等。

不过，即使以外资来扶持产业簇群，仍需要在地点上先具备一定的优势，这样方能成功。哥斯达黎加的教育经费占国民生产总值的6%，这也是这个区域中最高的比例。该国也建立了研究中心的网络，同时是拉丁美洲电脑平均使用量最高的国家。这些条件加上政治上长期稳定，都是英特尔与微软在该地投资的首要原因。