另外，产业簇群思考也会凸显政府在地理上的重要角色。传统上，经济政策的焦点是整个国家，强调的不外乎是如何提高整体产业环境。近年来，全球化已经将人们的注意力吸引到世界性多边机构。然而，对某个地方的商业环境而言，国家、城市地区和地方政府仍有重要的影响力。在产业簇群层次，这些机构的影响力举足轻重，因此考虑产业簇群，应该是国家或地方经济政策的重要组成部分。

各级政府对产业环境和产业簇群的影响力并不相同。全国性政策应该制定起码的标准，同时让地方政府来选择公共投资，并且避免中央集权和法令僵化，否则将导致政策在国家和地方执行上的障碍。经济发展计划应该逐渐让各级政府参与。例如在新西兰，产业簇群发展始于国家层面，但是现在已经延伸到省和地方的层面，新西兰大约3/4的地方经济发展单位，都是采用界定产业簇群和促使升级的做法，并以此作为它们活动的整合机制。

最后，尽管比较不常见，政府对生产力，甚至是对跨国界的产业簇群，都能产生各种程度的影响力。特别是政府与其他相邻国家进行运输系统、能源网络及其他领域的协调工作时，便能超越海关和自由贸易区的藩篱，使生产力获得改善。邻近国家组合起来，也能形成建构经济政策的共同角色。图7-13显示，在现代的竞争中，跨越地理的政策分析很重要。

企业在产业簇群中的角色

产业簇群的存在，表示企业不仅要通过经营效率和独特的战略形成竞争优势，还要看公司的外部情况，甚至整个产业的外部状态。发展表现良好的产业簇群，能对企业的生产力和创新能力带来重大的好处，这些都是不在当地的企业难以匹敌的。通常在一个特定领域中，全球仅有极少数地方，能够达到那样的环境。

即使产业簇群能提供明显的竞争好处，经理人最初的反应通常仍是回避。他们的顾虑不外乎是，产业簇群扩张会带来不必要的竞争，导致员工和元件的成本提高。重要员工向对手投诚或自行创业，都是管理者挥之不去的梦魇。不过，一旦他们理解产业簇群的概念，就会知道许多产业簇群中的成员，并非直接的竞争对手。虽然各企业仍然在员工和元件上有所竞争，但是产业簇群出现后，也将扩大生产要素的供应来源。企业身处产业簇群中后，专业技能、专业服务、专业技术和专业信息，通常会因此增加，也更容易接触。产业簇群内的竞争会加剧，但是这也将带来生产力、弹性和创新能力提高的好处。