苏维拉认为，行动必须更进一步，要更详细地研究各产业簇群之细节。以工商经贸部既有的能力，再加上当地一家“产业簇群竞争力”管理顾问公司，他提出了一系列产业簇群发展计划。每个研究课题的成员都包含厂商、供应商、商学院、行业协会、大学和许多政府部门。

产业簇群的定义

加泰罗尼亚人的产业簇群包含木制玩具、农业机械、珠宝、针织、肉类加工、出版、消费性电子产品和家具等。每个产业都以较小的范围来作界定。以家具业为例，当地共有3个互不关联、坐落在3处的产业簇群，各自在不同的产业部门中竞争，并面对不同的挑战。评估指出，加泰罗尼亚拥有超过100个这种规模的小型产业簇群。

对每个小型产业簇群的研究，都包含厂商、供应商、大学和大量的机关成员。研究结果呈现出产业簇群的界限和参与的成员。整个运行过程的规则是自我选择，所有有兴趣参与的厂商，都被列为这个产业簇群的一部分。

所有的产业簇群都受平等看待，寄予相同的期望。不过从实务上来考虑，产业簇群的研究仍有轻重之别。有些产业簇群的发展确实是比其他更有组织性。这个过程的目标就是，建立有效的贸易组织来服务于每个产业簇群。

变革的过程

加泰罗尼亚的产业簇群研究可分成3个阶段。第一阶段是界定产业簇群的基本问题和机会，像如何提升目标，而不是哪些做法可以打压竞争。时间一久，这项研究揭露出与传统观点截然不同的产业簇群发展问题。以制革产业簇群的成员为例，他们原本将竞争力下滑归咎于地方环境法规。研究却发现，他们最主要的竞争对手意大利厂商所面对的环境法规，其实比加泰罗尼亚还要严苛。如此一来，加泰罗尼亚的制革业者，便一改过去要求政府放宽环境法规的态度，转而决定集资只建一座制革清理场以及公共研发中心。这个产业簇群的研究过程说服了业者，多关心环境事实上会改善他们的竞争力。

整个研究过程的第二阶段，涉及尝试取得大家对产业簇群未来远景的共识，以使成员团结一致，让变革更容易。在第三阶段，产业簇群成员为完成愿景，拟定战略与行动步骤，并选出特定人士以领导拟定的行动。