所以，国家在1993年、1994年时采用行政手段控制物价过快上涨，严厉要求稳定物价，保证居民生活供给。国家特别对养殖业如肉、蛋、禽、鱼类产品实行了限价上市，终端价格被强行压制不许过快上涨。这样一来，饲料销售价格就无法实现同比例上涨，而恰恰饲料生产上游的工业生产原料价格已经放开，上涨很快。两边一挤压，饲料企业的利润率大幅缩水，全国大大小小刚刚兴办起来的国有性质的饲料企业，几乎一夜之间变得举步维艰。

——整个饲料行业从此开始进入艰难的微利阶段。

生存艰难，导致了1993年间四川武胜、梓潼、广元、蓬安等地方中小饲料企业纷纷上门寻求与通威合作。

在这样的“治理整顿”大背景之下，饲料行业又出现了一个悖论：如果众多的饲料企业不能正常生产，下游环节的肉蛋禽鱼类产品也就不能正常供给。既要控制零售物价，又要保证饲料生产企业的积极性，这该怎么办？最后国家采取行政手段，针对性地出台了税收优惠政策，对农业及饲料行业进行扶持。

1994年年初，财政部、国家税务总局两次联合颁发文件，明确规定对若干农资产品给予税收优惠，其中包括：自1994年5月1日起至1995年底以前，对饲料的批发、零售、生产经营免征增值税；自1994年1月1日起至1995年底以前，对饲料加工企业减半征收所得税，对新办饲料企业免征所得税。

增值税为13%，当时所得税为33%，按新政策计算下来饲料企业可少缴纳营业额29.5%或46%的税费，生存转机乍现！换言之，饲料企业与过去相比就实现了利润的大幅增加。