政府对于税收的权力应该受到法律的限制。有关税收的最早的法律是1215年英国的《自由大宪章》，它是贵族和国王之间就限制国王的权力所达成的一个协议。国王的权力如果被贵族认为是侵犯了贵族应有的权力，贵族就可以采取措施对国王进行弹劾。

国王的权力中有一个很重要的部分，就是征税权。所以《自由大宪章》从1215年以后就不断被国王抛弃，经过斗争又重新恢复，一直到1688年以后才正式确立了“国王在宪法之下”的制度。

在现代国家里，以美国为例，它不管是货币的发行还是征税、借债，都要在议会的规定范围内才可以进行。在我国则由人民代表大会决定。建立法治国家，政府要依法行政，但近年来由于有一些立法不够具体，导致在法律的执行上出现了问题，这就是今后改革的任务。比如目前人民代表大会对于预算的监督比较粗略，预算的透明度和审核都还需要进一步具体化。