基层锻炼人才是需要

广大乡镇政府机关急需补充大量有知识、有文化、经受过历练的基层干部。

30多年来，农村改革从实行家庭联产承包责任经营制度，到取消延续2600多年的农业税的税费改革，再到开展以乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革为主要内容的综合改革，以及集体林权制度改革、农村社会保障制度改革、征地制度改革等重大改革，全面推动了农村上层建筑的变革和进步。农村经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、传统农村社会组织结构和管理体制深刻变动，诸多新形势、新问题、新情况，对乡镇工作也提出了很多新任务、新要求、新挑战。而与此相对的是，乡镇基层长期处于减员减编的情况，乡镇干部队伍“固化”的现象比较突出。

据相关调查显示，我国乡镇干部队伍存在“固化”现象，主要表现在：一是交流提拔较少，长期不动的占有较大比例。二是年轻干部补充不足，年纪偏大的干部占有较大比例。乡镇条件差、工作累，留不住人，许多年轻干部包括选调生待上一两年就调走了。三是来源相对单一，考试录用和上级下派的占有较大比例。这样就导致乡镇党委政府的角色、职能转变不到位，跟不上农村综合改革步伐，没有完全从“刮宫引产、催粮要款”的传统思维定式中摆脱出来，在工作中存在业务能力局限化，不能适应新形势下的任务要求；思想僵化，对新事物新知识的接受能力差；办事程式化，在工作中不懂得适当变通、灵活处理；对工作缺乏激情等问题，导致出现了在群众面前存在“说话没人听、办事没人跟”的现象，严重影响了乡镇干部队伍的活力，制约了机关效能的提速。

李源潮同志指出：“要进一步制定政策和措施，鼓励大学生村官在农村干事创业，争取成为乡镇基层干部的重要来源。”大学生具有知识丰富、眼界开阔、思想活跃和积极创新的特点，选聘大学生到村任职，让他们在农村基层实践中锻炼成长，就是把党政干部培养链深深扎根于基层人民群众之中，扎根到农民这个中国最大的社会群体之中，深入了解民情，了解群众的真实想法；同时，在基层干事创业中不断磨炼，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，丰富基层阅历，使他们真正成为农村基层干部队伍的一支有效的生力军。

我们党的血脉在人民，根基在人民。推动中国特色社会主义事业发展，需要一代又一代对中国社会有深刻理解的骨干力量；保持我们党的先进性和纯洁性，需要一代又一代与人民群众有深厚感情的接班人。选聘高校毕业生到村任职，就是要进一步改善干部来源结构，建立来自基层一线特别是工农的党政干部选拔培养链，保证党员干部特别是领导干部对中国基层社会有深刻理解，对人民群众有深厚感情。