《党章》规定，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，对农村经济社会发展、农民致富增收、壮大乡村经济实力、确保农村和谐稳定起着重要作用。我国有59.3万个行政村，作为最基层的自治单位，承载着农村经济社会运转中具体而繁重的任务。大学毕业生到村任职，为农村干部队伍输送了新鲜血液，为加强党在农村的基层工作输送了新的力量，优化了农村干部队伍结构，提高了农村干部队伍整体素质，进一步激发出农村党组织建设的活力，能够更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

为基层选择干部提供源头活水

当前，与基层党组织执政的要求相比，农村基层干部队伍的素质远远不能满足需要，主要表现在：农村党员干部队伍“老化”问题严重。

一是年龄老化。从各地农村看，许多地方老党员多、青年党员少，有的村甚至几年不发展新党员。截止2011年底，全国农村党员中55岁以上的占43.9%，其中村党支部书记、村委会主任（是党员的）中55岁以上的将近40%。

二是知识老化。大多数农村党员包括村干部只有小学或初中文化，具有高中或中专以上文化程度的较少，加之平时学习不够，知识更新缓慢，缺乏必要的政策水平和知识技能。据统计，全国农村党员中，初中及以下文化程度的占59.8%，其中村党支部委员中初中及以下文化程度的占52.4%。

三是思想老化。据统计，目前全国村党支部书记任职10~20年的占25%，任职20年以上的占12%；村委会主任任职10~20年的占20%，任职20年以上的占8%。这就导致了农村党员干部队伍缺乏带领群众致富的本领和进取的精神，有不少村党支部书记在位多年，村里工作无起色，村子面貌无改变，工作中常常是“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用”，面对纷繁复杂的工作局面一筹莫展。

对此，李源潮同志明确指出：大学生村官工作“对于村支部书记的年轻化、知识化、专业化是全面创新的战略安排，对于从农村培养知农、爱农、为农的领导干部也是实实在在的战略安排”。选聘高校毕业生到村任职，让接受过完整的高等教育的大学生经受实实在在的基层磨炼，逐渐成长为农村基层干部队伍的主力，可以有效推动村级组织干部队伍的“升级换代”，可有效提高基层组织的领导和决策水平，这对于社会主义新农村建设、农村基层组织建设具有重要战略意义。