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纠结5:贫富差距谁之过(4)

纠结的中国经济 作者:李克


在目前的情况下,我们特别需要认识到,市场经济本身虽然是有调节社会资源的效率,使分配能够取得更好的发展绩效的作用,也就是说市场经济本身是一种比较有效的机制。但是,市场经济体制也有很多先天的制度上的缺陷,特别是在市场经济发展过程当中,在公共权利、政治体制方面没有做到同步的发展或者实行相匹配的改革措施,那有可能出现很多的灰色地带,使得收入分配问题变得更加严峻,更加难以解决,以至在某些情况下产生许多社会不稳定的因素。

以大多数发达国家的发展历程来看,靠市场机制本身解决贫富悬殊或者是贫富差异是比较困难的,这需要政府更多地在税收分配体制方面加以介入或者干预,来调节社会分配方面的问题。也就是说,需要更多地通过健全税收体制,在贫富收入出现差异的时候进行调节。

比方说,我们可以通过增加高收入人群纳税,如房产税、资本所得税、遗产税等,包括收益、利益、利息所得税等一系列的手段,来实现在第一个环节当中尽可能缩小贫富差异。同时,通过二次分配的方法,对社会当中的底层收入人群进行补贴和转移支付。如对于特别贫困的家庭和个人在财政方面给予支持,在子女就业、住房、工作机会当中有补贴或者是补助金。通过这样一些方式来弥补由于市场本身所带来的在贫富差异方面的问题。

同时,加强法制,以打击分配中的不公平现象。特别是在中国当前的环境下,在政府体制改革和公共权利改革方面,需要下更大的力气,以杜绝腐败的通道和渠道。

读者朋友可能也注意到,现在不仅贪污受贿的案件涉及的金额越来越大,而且贪污受贿的形式也变得越来越隐秘,从过去简单的行贿受贿发展成更多通过第三方,也就是代理人,包括家里的亲朋好友,或者是相关的代理人开办的公司来进行寻租和收取贿赂。

这就是我们常说的“机制性腐败”、“潜规则”,所以,虽然政府下了很大的力气,但是由于在制度环节没有进行有针对性的、有力度的改革,反而扰乱了分配秩序,使得市场分配的机制失灵,更多的社会资源向既得利益群体,或者是权力相关群体汇集,加剧了分配的不公平。


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