国企脚踩权力与市场两只船,左右逢源:一手,靠特权打压同业竞争;另一手,向消费者勒索高价。这一轮国进民退袭来,国企的回马枪甚至杀回了原先已经放开和退出的行业。譬如民营资本被从采油、炼油行业驱赶了出去,被从采煤、采矿行业驱赶了出去。你想到没有,油价、气价、煤价、电价、水价的只涨不降,不正是民企被国企清了场的后果吗?凡是民营企业被驱赶出场的行业,都是垄断价格持续攀升而百姓叫苦不迭的民生必需品,也都是特权独占的核心资源与核心利益所在。
国内垄断比重这么高,垄断的力度这么大,兼有了自然垄断、行业垄断和行政垄断三重垄断,以及宽泛至资源、能源、原材料、交通等几乎所有基础产业,顶端至金融、保险、通讯、科技、网络、信息、医疗、教育、文化、新闻等产业,几乎全是国企主导的领域,满世界哪儿也没有。最适宜自然垄断的土地,在多数国家是私有化的。最适宜行业垄断的邮政、铁路、航空等,在很多国家也是民营的。最适宜行政垄断的武器装备等军工生产,在欧美也一直是民企在竞争。
人人熟知,垄断被列宁定性为“寄生的、腐朽的、垂死的”,理由是垄断产生靠剪息票为生的食利者阶层。但眼下在国内,没人敢这么抨击垄断国企。为什么?因为国企的垄断是有根有据、理直气壮的:文件上赫然写着国企要“主导产权、控制命脉、垄断资源、占领上游、支配关键、掌握要素”。因而,对国企的批评不仅会触碰国企的政治属性,也不符合国企优于民企的价值定性。国企的扩张方兴未艾,已跻身全球企业巨无霸前列,谁敢说人家是“寄生的、腐朽的、垂死的”?但从发生学上寻根觅源,垄断国企还真是那个已没落、已消亡、已退出历史舞台的“计划管制经济”的遗留物。说穿了,国企是前30年失败了的前苏联模式的遗产,是本该与其母体一同退出历史舞台的历史残留物。
本该退出历史舞台的国企杀了个回马枪,硬是横亘在市场化变革半路上,在国内营造出一个权贵加裙带的特权王国。看上去,这个特权王国像不像一座抗击市场化冲击的坚固堡垒,一座市场汪洋大海中的特权孤岛?垄断寡头凭什么能吃霸王餐?凭借其耀眼的政治光环,获取了无人能敌的市场霸权。它们打着抽象的“国家利益”“全民利益”的旗号,拉大旗做虎皮,包着自己吓唬别人,目的不过是维护和扩张自己超经济的特权罢了。
垄断是自由的天敌,是反市场的暴力强制,垄断奉行与自由竞争相反的逻辑。自由竞争的逻辑,不仅是企业不盈则亏,还是企业要盈利就得造福社会;也不仅是每个人不敬业则失业,还是每个人要发财就要造福别人。垄断的逻辑恰恰相反,奉行的是强盗的逻辑,靠掠夺社会发财,靠掠夺别人致富。所以说到底,垄断的本性必然向市场扩权,与民间争利。
占领华尔街运动之所以坚守街头不撤,是因为“把投资者当傻瓜来圈钱的日子一去不复返了”(郭树清语),老百姓觉醒了,不愿“被人家卖了,还要帮人家数钱呢”!破除垄断国企“主导产权、控制命脉、垄断资源、占领上游、支配关键、掌握要素”的特权,推进利益包容、产权多元、资源共享、市场准入的开放竞争,国企改革是突破半吊子市场的突破口。物权是政治权力的核心。重启政改,从哪儿改起?还得从紧迫的还财于民、让利于民改起,而不是泛泛空谈。还原国企是全民公产的本来面目,就要把国企产权还给全民,把原本属于公产的国企股份还给13亿人民。这项迫在眉睫的改革的实质,就是让全民当自己财产的主人。
追溯国企资产的源头,既源于原先的全民私产被剥夺归了大堆,也源于63年来全民劳动的日积月累。前苏、东转型时,各国都遵从了起点平等原则,实现了全民持股,“证券私有化”成为重启私有化的起动方式。虽曾有过股权过于分散、有价无市、入市前投机等弊病,但毕竟公平分配了公产,了断了历史悬案。但在中国,全民所有财产一波三折,最后暧昧地变成了国有资产。在历经了“承包”“租赁”“内部持股”“管理层收购”等巧取豪夺之后,国企变成了与民众私产对应的政府资产,变成了仅几千万有内部人身份者才能受益的少数人的饭碗,这怎么行?打破独食、独享体制,就应当把国企公产平分给全民。这个平分并不是全民分钱,也就不是权益之计的刺激消费,而是物归原主的还财于民——把原本属于全民的资产还给全民。怎么还?有的是国际经验可以借鉴。遵从起点公平原则,实现全民持股或持有基金,可操作性有多种选择:陈志武有个设立国民权益基金,每年给13亿人分红的方案,陈清泰有个国资转入社保基金的方案,张维迎则有个股份转让或半卖半送的方案。难度都不在技术性上,难在理论上要正本清源,体制上要拨乱反正,重拾起上世纪八十年代启动改革的初衷与魄力来。
全民财产为什么要物归原主?因为你必须拒绝遗忘,静下心来想一想,起初创立国企的宗旨与诉求是什么?什么是国企的宗旨?难道不是一大二公,天下为公吗?组建国企的初衷是什么?难道不是全民所有,共同富裕吗?30年前改革国企的动机是什么?难道不是扭亏为盈,做大蛋糕,全民共享吗?国企能不能还公产于民,“直接关系我们政权是否真正为人民服务?”(温家宝语)“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕,不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化,我们就失败了。”(邓小平语)把国企公产还给全民,就是要打这样一场转败为胜的硬仗。