小政府 大企业

谈到“大变局时代，政府与企业的关系”，根据我25年的工作经历，很难从微观层面讲述。我在研究所工作24年，现在财经委工作，平常很少跟企业家交流接触。

从政府的概念来讲，按照国外的体制，国家的政府应该设立一个管理机构，党委应该不叫政府。在我们国家是党委、政府、人大,国家机器都被叫为政府。而大变局时代，不仅是指当前的经济危机，还包括，我国的自然经济向市场经济的过渡，以及从传统的计划经济体制向市场经济体制的过渡。正是这个变局，才出现了政府和企业的关系，因为在自然经济和计划经济条件下是没有政府和企业关系的，正是由于有了经济体制发展，有了改革开放30年的发展，才能够谈上政府和企业的关系。

因此，政府与企业的关系，是30年大变局的一个结果，也是现在经济政策大变局的结果。先不说金融危机，我们从长远来看政府作用是什么，就是要把企业做的越来越大，把政府做得越来越小。

关于政企关系，我想讲三个问题：第一，在金融危机时，政府应该做些什么；第二，企业应该做些什么，这场金融危机也让企业家去思考自己应该做些什么；第三，通过这些思考，我们来帮助政府健全制度，并朝着预期方向发展。

第一个问题，政府应该做什么。我觉得政府已经开始行动了，也做了不少工作。2月初，人大财经委开了两个会，发改委、财政部、人民银行总行、商务部、税务总局、国家统计局、海关总署等11个部门到会，主要是为2011年3月5号召十一届全国人大二次会议做准备，审议关于政府工作告、关于国民经济发展计划的报告，以及预算的报告。

在审议中，我们都在思考政府要做什么、怎么评价政府原来做过的事情。看了三个报告以后，我们发觉总理跟国外的交流很多，但在报告里准备讲的不多。很多同志从最近几年的事情中，总结了自己的一点感受：

第一点感受，政府在面对国际金融危机时，认识迟了一点。美国的次贷危机发展那么长的时间了，但政府对这个问题认识迟了。为什么这么说？因为在一些问题已经出现很明显苗头的时候，我们还在埋头做着自己的事。

回顾2007年，统计数字做了调整，调到13，缺了两个多点儿。但如果政府2007年就告诉大家，国民经济发展到如此过热了，我们2008年还需要讨论这些问题吗？

第二点感受，政府的反应慢了一点。2008年，宏观调控政策经过了三次翻天覆地的变化。2008年初我们提出的是“两防“，即防止经济过热、防止物价较快增加，以免有明显的通货膨胀。但那时其实已经不是过热的问题。到了2008年终，我们又讲要预防预报，我们得保经济增长。到了9月份最后再看，2008年初制定的方案是“两防”，后来是保经济增长，通货膨胀已经出现了。宏观调控一年三变化，只见龙头不见龙尾。我们基层政府的龙头已经转了，转那么快，层层传达还没传达到，相应政策还没制定，宏观调控却又变了。最后，基层政府干脆不动了，结果谁不动谁可能还跑的快了。