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《美国军队及其战争》14.4 展望20世纪90年代及其后

美国军队及其战争(插图第2版) 作者:(美)詹姆斯·M·莫里斯


有关上述人员、设备和武器装备的开支预算正在日渐减少,到1994年预计从1990年的2930亿美元降至大约2490亿美元。如果按照定值美元计算,则从3390亿美元降至2540亿美元,在国内生产总值中所占比重从5.3%跌至4%。在上述2490亿美元预算中,其中29%将由各军事部门投入在人员方面(包括150万退役军人),33%用于作战与保养,21%用于采购,另外15%用于研发与试验。军队在今后几年将面临大规模预算削减,这一点已经得到了国会的基本承认,参议院武装部队委员会主席、来自佐治亚州的山姆?纳恩对此也进行了详细说明。其中不少削减势必来自人员开支。这种做法已经对170万现役人员与260万军属,以及100万国防部文职雇员产生了有害影响。在作战、采购与研发方面的预算削减力度究竟有多大目前尚不得而知,军队和国会内部正就此展开激烈辩论。自1988年以来,已有70个主要国内军事基地被关闭或预计在1994年之前关闭,其中包括南卡罗来纳州查尔斯顿的巨大的海军造船厂。

削减与国家安全息息相关的最先进武器的研发、试验和采购经费(包括化学与生物武器及其使用与效果预防领域的必要研究费用)历来被许多人视为草率之举,极不明智,充分体现出这个国家缺乏长远视野与规划。即便如此,由于20世纪80年代国防采购中存在的铺张浪费、弄虚作假现象已经造成了恶劣影响;随着苏联解体,波兰、波罗的海三国和其他原苏联卫星国发生剧变,局势趋于缓和,人们担心联邦赤字以及赤字对美国国内经济与外贸存在影响,加之美国选民要求将更多的钱投入到被认为更加紧要的国内项目中去,这一切都预示着军队在20世纪90年代这十年之内,甚至有可能在更为长远的未来都要面临着批准拨款的大幅削减。

无论国内事态发展最终结局怎样,无论原苏联及其以前的卫星国命运如何,无论西欧与北约组织未来将走向何方,无论在远东、中东和拉美将有什么事件发生,无论陆军、海军、海军陆战队和空军在努力维持自身实力的过程中将忍受何种敌对政治势力,无论美国对自身实力与承担的责任有着怎样的展望,又将面对和适应一个怎样的未来世界,这个国家的武装部队都将保持警惕,始终如一。

美国武装部队从殖民地时期战略单调、战术简单、武器落后,几乎没有世界责任可言的一支弱小军队逐步壮大,在20世纪的最后十年里成长为一支令人生畏的武装力量:拥有复杂的科技,肩负着重要的使命。这支部队已经成为一支职业化的战斗部队,每每在紧要关头总能得到预备役士兵、水兵、陆战队员和航空兵的鼎力支持;这支部队为了捍卫国家的价值观,仅仅在九场大规模战争和冲突中便有超过65万人战死沙场,48.5万人因其他原因为国捐躯,还有150万人负伤;这支部队面对的不仅有来自国内的斗争,还有来自西半球和世界各地的战斗。满怀着对光荣传统的自豪与骄傲,美国武装部队的男男女女一如既往的秉承着曾经立下的誓言,保护并捍卫美国人民与政府,尽忠职守、奉献服务。


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