当“上访”“省城”这些关键词一股脑儿涌进何东阳的脑海时，他首先想到了现在还在省城的副市长张筱燕，他觉得应该先让张筱燕到省政府把上访群众稳住，然后等他赶到再做理会，否则，等到事态扩大后就不好收场了。

何东阳原以为这位美女副市长生活得很滋润，那天从吉源县回来的路上同车，聊了聊，才知道张筱燕这些年过得真是不容易。女儿七岁时，她带着婆婆和女儿从省里下到西州市，从副县长到副市长，这一干就是十二年。老公在省发改委当副主任，两个人都当官，家只是一个概念。很多人为了当官，在子女教育问题上就会欠很多账，子女不是小混混就是地痞流氓。好在女儿还算争气，学习一直名列前茅，明年就考大学了。这是张筱燕这些年最欣慰的一件事。随着年龄慢慢增长，她就特别渴望有一个温馨的家，过一种恬静淡然的生活。也许是她对命运的抗争，也许是她生来不服输的那股子劲儿，心里总有一个情结：男人能干的事女人也能干！就是这个情结，支撑她走到了今天。这些年西州的事情让她疲惫不堪，一心想回到省里，可也不是那么容易的。没个可心的位置，还不如在西州先干着。

电话一接通，听到张筱燕轻轻地“喂”了一声，然后说：“何市长好！”何东阳马上意识到她的心情一定很不好，女儿要做手术，还不知结果怎么样，就关切地问道：“张市长，女儿手术怎么样？”

张筱燕叹了口气说：“还好，手术刚做完，算是把双腿保住了。有事吗？何市长。”

何东阳把情况简单讲了一下，张筱燕马上答应过去处理。

何东阳挂了电话，看着车窗外灰蒙蒙的天，他突然觉得，西州这艘大船光鲜的外表背后，潜藏着无数个随时都将溃烂的黑洞，他这个市长，就像一个堵漏的船工，哪儿有洞就跑哪儿。怎样才能让这艘船快速而安全地航行，这是他的使命，也是他的理想。

这些年，他经历了太多的上访事件，轻者群众集会，静立政府门前；重者冲击市政府，发展为恶性事件。中国的老百姓，只要火烧不到自家炕沿上，他们是不会轻易用这种方式去解决问题的。现在，老百姓冲到了省城，肯定是有莫大的冤屈无法解决，才被逼上省城去申冤，究竟是什么事情，让他们如此兴师动众？

何东阳只觉得西州的这潭水很深，他现在还不知道究竟有多深。但不管怎样，只要张筱燕去了，他就放心了，他相信她的能力，也相信她的为人。

此刻的张筱燕，还在医院的病房里。女儿的车祸让她一度陷入到了极度的悲伤之中，在电话里她不好直接告诉何东阳，其实女儿是被市公安局长刘铁军的儿子刘伟撞的，是故意还是过失就不得而知了。刘伟十八岁不到，仗着他爸是公安局长，在西州横行霸道。以前她只听说刘铁军是西州最大的黑社会头子，仗着省纪委书记纪长海是他表舅，整个西州地盘上没有他办不了的事。这次，从女儿口中才得知，他儿子原来比老子好不到哪儿去。女儿被车撞了之后，张筱燕的婆婆颤颤巍巍地要拨打120，刘铁军的儿子居然威胁说：“别打110了，我爸是公安局长！”

女儿被送到省人民医院，刘铁军居然连面都没露，只派了老婆去医院里照了一面，扔了一万块钱就没影了。以前张筱燕就见识过刘铁军的蛮横。有一次她分管的口上有个大型演出活动，召开协调会时，刘铁军就没来。打电话给他，居然说身体不舒服，正在医院输液。后来张筱燕才知道，他根本就没病，那天他正在宾馆打麻将。张筱燕旁敲侧击地在高天俊面前提起过这事，可高天俊只嗯了几声，没个明确的态度。说白了，刘铁军根本就没把她这个副市长当回事。女儿的事，一下引发了张筱燕对刘铁军的积怨，作为母亲，连自己的女儿都保护不好，还能算一个称职的母亲吗？