破解“国有企业搞不好”难题 

本文节选自2006年11月16日作者在国家烟草局的讲话内容。

在党校上课时，有些老师说国有企业搞不好，认为非私有化不可。所以这次我在党校讲课，就回敬了那个老师。他的理论就是，效率最高的就是花自己的钱办自己的事。他认为国有企业之所以搞不好，主要是因为花公家的钱办公家的事，是绝对没效率的。我反驳说，世界上哪个大企业是老板花自己的钱办自己的事，你举个例子给我听听。没有。银行的钱也不是你的钱，对不对？中国不少非公有制资本发展靠什么？也不是靠贷款吗？他真有那么大的资本吗？现在真正的经营者为自己打工的也不多，都有一个职业的经营者、职业经理人。

我们国有企业改革的方向是建立现代企业制度。现代企业制度核心就是股份制，这是在国际上都证明了的。像美国的股份制，美国的股民都是分散的，很少说一个人持股达到10%，都是小股东，占的股比很小。那么，你说这个钱是公有的还是私有的？对于这个企业来说都是大家的钱，经营者他也不是为自己打工，他实际是为股东打工。

所以我今天跟大家讲的命题，就是企业经营好坏跟所有制性质没有必然的联系，不能说只要是私有制这个企业就一定能搞好，也不能说只要是国有这个企业就搞不好。道理很简单，既然是投资，就一定要有回报，无论是个人的投资、基金的投资，还是国家的投资，投资的目的都是要有回报。作为企业的经营者拿到了这笔钱，拿了这笔投资，任务就是一个，要提供好的回报，这是我对搞企业的认识。既然聘了你当总经理，你是经营者，就要努力工作为投资者提供好的回报，这个投资者无论是个人还是基金，或是国家，你都得为他提供好的回报。这跟所有制性质没有直接必然的联系，私人投资要回报，公家投资也要回报。

那么，我们的缺点在什么地方？我们的缺点就是对公家的投资要求回报的概念不强烈。不强烈的原因倒不是企业自己造成的，这是政府造成的，因为权利、责任、义务不统一。以前管国有企业的那么多部门，都说有责任，对这个资产负责，结果谁都不负责任，因为没有一个要求回报的机制和动力。那么，经营者也一样，既然你投资者对我没有明确的要求，那搞好了也就好了，搞坏了也就搞坏了，也没人去追究责任。

从十六大开始，我认为国有企业有了一个质的飞跃，就是要把管资产与管人、管事相结合，权利、责任、义务相统一，我们叫“三结合、三统一”。因为要履行的是权利责任义务相统一，所以对我的宣布是“国务院国资委第一责任人李荣融”。我是第一责任人，我认为这个宣布是对的，从上任第一天起，我跟大家讲的就是做好工作首先要狠抓责任。要有强烈的责任意识，这个责任意识不是来自于其他地方，而是来自于出资人。