军委作战局副局长张清化、雷英夫等也出席了会议。

这次会议的参加者们几年后授衔时大都是肩上扛将星的人物。

根据会议的讨论，中央军委于7月13日作出《关于保卫东北边防的决定》，决定组建东北边防军，担负保卫东北边防和在必要时援助朝鲜人民的任务，并规定：一旦入朝参战，则“改穿志愿军服装，使用志愿军旗帜”。

会议还决定：任命粟裕为东北边防军司令员兼政治委员，肖劲光为副司令员，肖华为副政治委员，李聚奎为后勤司令员。调集4个军3个炮兵师限7月底前在安东、辑安、本溪完成集结。

为东北边防军准备的部队是军委的战略预备队，即第四野战军第十三兵团和已在东北的第四十二军和3个炮兵师。当时新中国刚刚成立，还没有建立起相应的国家应急动员体制，第十三兵团是全军唯一的一支战略机动部队，被配置于地处中原重地的河南。之所以如此，正是考虑到该地区地处中原通衢之地，便于向各方机动，可随时应付任何方向的突发事变，包括作解放台湾的预备队。

当时，第十三兵团所辖第三十八军、第三十九军分别驻扎在信阳和漯河，第四十军在参加解放海南岛战役后凯旋北上，刚从雷州半岛到达广州，正准备向河南洛阳开进。

根据军委的决定，第十三兵团北上东北后，即与已确定集体转业、正在齐齐哈尔从事农垦的第四十二军合编为东北边防军；同时编入边防军的还有炮兵第一师、第二师和第八师。

在确定边防军指挥班子时，原第四野战军主要领导人林彪、罗荣桓、刘亚楼认为，这种牵涉国际政治复杂问题的任务干系重大，非该兵团现任司令员黄永胜所能胜任；而第十五兵团司令员邓华不仅是一员骁勇的战将，且谋略不逊，有政治头脑，属于军政全才。故提议：将该兵团领导机关与第十五兵团领导机关对调，原第十五兵团领导机关组成新的第十三兵团领导机关，任命邓华为第十三兵团司令员，赖传珠为政治委员，解沛然为参谋长，杜平为政治部主任。

中央军委批准了第四野战军领导人的建议。