毛泽东还着重提醒朝鲜代表，注意应付后一种可能性，确保充分的后备兵力，更要注意敌人可能前来进攻的防御据点，如仁川—汉城和镇南浦—平壤地区。可惜全是白说！

形势瞬息万变，还得未雨绸缪。

8月下旬，根据代总参谋长聂荣臻建议，中央军委决定，调位于华东地区准备用于解放台湾的第九兵团（辖第二十军、第二十六军、第二十七军）尽快集结于津浦铁路附近，作为东北边防军的二线兵团；在西北地区刚结束剿匪作战的第十九兵团（辖第六十三军、六十四军、六十五军）则集结于陇海铁路附近，作第三线部队。

8月26日，周恩来再次召开国防会议，检查东北边防军的准备情况，决定从第四野战军各部队抽调10万老兵，准备于开战后补充一线兵团。会上还估计到战争第一年伤亡将会有20万人左右，并要求准备相应的医疗力量。会议同时决定向苏联订购装备，加速空军、装甲兵、地面炮兵和高射炮兵建设，要求各兵种制订3年建军规划，以适应一旦参战的需要。后来战局发展，处处证明了这些决策的英明、正确、及时。8月27日，毛泽东将调集兵力的决定，电告正在西北的中国人民革命军事委员会副主席彭德怀。临阵吹风！

9月1日，中国驻朝鲜大使馆武官柴成文被周恩来电召回国，当夜，柴成文按与倪志亮大使共同商定的《汇报提纲》，向周恩来扼要汇报了朝鲜局势，并提出了两点看法：美、韩军退出大田后，人民军与敌人已形成对峙，难以再进；在没有制空权和制海权的情况下，长期顶下去，十分不利。而朝鲜西海岸战略地位十分重要，美军有可能选择在仁川登陆。

周恩来仔细听完汇报后问：“万一情况有个突然变化，需要我们出兵入朝作战，你看会遇到什么困难？”柴成文认为，运输和语言不通问题比较突出，将来作战就地补给是不可能的，粮食和弹药都不可能像国内战争那样取之于敌。毕竟来自战火纷飞的朝鲜，倪志亮、柴成文对未来作战会遇到的问题的考虑要深入和具体得多。周恩来让柴成文在京待命，并吩咐将《汇报提纲》“印发政治局常委各位同志”。老兵柴成文知道，中央已经在准备应付最严峻的局面了。他既忧虑，又振奋。

9月12日——也就是仁川登陆的前三天，周恩来在会见苏联驻华军事总顾问Ｍ.Ｂ.扎哈罗夫大将时，曾询问过苏方有无美军可能在仁川登陆的情报，并指出了这一危险性。