东亚将成为世界中心,而东北亚将成为世界中心的中心。与东北亚事务直接相关的国家中,中、美、俄、日、韩五国对东亚地区的影响都大于东南亚的任何一个国家。如果比较负面影响力,朝鲜的影响力甚至都大于东南亚的任何一个国家。这意味着,东北亚地区的战略关系走向对于世界中心的走向具有决定性作用。
2023年的东亚地区国际格局将与世界两极格局一致。未来十年,各个地区的战略格局发展趋势将有所不同。中东、非洲、欧洲有可能是多个地区大国并驾齐驱的多极化趋势,拉美、南亚和大洋洲则可能是一个地区大国独大的单极格局。然而,由于美国和中国在东亚地区的战略竞争,东亚将呈现两极格局趋势。虽然未来十年日本仍可维持其东亚地区大国的地位,但它是一个没有独立外交政策的国家,因此基本上是美国的一个战略追随者,不可能成为东亚地区的独立一极。由于日本不能成为独立的一极,因此无论它在中国和美国之间采取选边战略还是中立战略,都改变不了东亚地区两极格局的基本态势。
第一章我们已经就中美两国的实力对比做了分析,因此本节只从战略关系的角度对东亚地区的两极化趋势进行预测。目前,美国在东亚地区的战略合作关系中占有绝对的优势。首先,美国拥有日本、韩国、泰国、菲律宾、新加坡、台湾地区等多个军事盟友,其中,日本和韩国还分别是东亚第二和第三大经济体。其次,美国的政治制度和意识形态与它的盟友们是一致的,因此它们的战略关系没有因意识形态分歧而破裂的危险。到2023年,美国仍可保持这个基本态势,但其战略关系的优势将不如现在这样突出。未来十年,中国可从三方面缩小与美国的战略差距:深化已有军事合作关系,拓展新的合作关系,分享美国的战略关系。
到2023年,日本将以日美同盟作为其对外战略的基础,但将倾向于采取相对平衡的政策,即在中美之间保持一种经济靠中国、安全靠美国的平衡。“二战”结束以后,日本将主权的最主要成分——国防安全——委托给了美国,即由美国为其提供安全保障。未来十年,日本难以改变其安全委托国的地位。这个地位决定了日本不可能采取完全独立于美国的对外政策,加之日本难以拥有与中国相当的综合国力,因此政治上难以成为地区格局中的一极。由于对中国崛起不满,日本在今后2~3年内会依赖日美同盟与中国对抗,但这种对抗不会持续10年。日本将会意识到,与中国对抗不如缓和中日关系对其有利。2012年中国GDP (8.37万亿美元)约为日本GDP(5.3万亿美元)的1.6倍。中国经济保持年均7.5%的增长,日本保持2%的增长,到2016年年底,中国GDP将为11.2万亿美元,日本为5.7万亿美元。此时,中国经济规模接近日本的2倍,日本对中国市场的需求将变得十分明显,日本政治家们将不得不重新权衡与中国对抗的利弊。日本不会在中美之间采取绝对中立的立场,但是2016年后,日本对华政策将会从靠近美国一端向美国和中国的中间点移动。到2023年,中国将成为日本最主要的经济合作伙伴,日本在安全上仍依赖美国的保护,但由于没有地区战争的现实危险,因此日本在政治上将比现在重视中日关系。届时,日本有可能在经济上与中国关系紧密,安全上与美国关系紧密,政治上则持相对中立的立场。