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《中国新趋势》缩小收入分配差距的必要举措(1)

中国新趋势 作者:韩秀云


改革开放30多年了,中国人在积累越来越多财富的同时,为什么贫富悬殊现象愈演愈烈?而且是富人超富、穷人极贫呢?

缩小贫富差距是每个政府的难题,稍有不慎就会引起社会的巨大反弹。西欧、北欧国家在这方面有比较成熟的经验,人们形容其社会收入结构呈“橄榄形”分布:两头小、中间大,就是富人少、穷人也少,中间“鼓出来”的是心满意足的中产阶级,像一颗橄榄。而人们形容中国社会收入结构呈“哑铃形”分布:两头粗,就是富人财富多、穷人数量多,中间细的是惶恐不安的中产阶层,像个哑铃。这说明我国的收入分配机制确实存在严重问题。贫富悬殊的社会结构是不稳定的,政府必须制止收入分配不公,尽快缩小贫富差距,以减小两头、做大中间,让富人能发展,穷人有饭吃。

到了西方国家你会发现,人力才是最宝贵的资源,富人的日子过得不错,穷人也能活得有尊严,政府给低收入家庭很多补助。比如德国,为鼓励每个家庭多生孩子,生一个孩子政府提供奶粉钱,生两个孩子政府给更多的补助,等到生第三个孩子时政府就替你把房贷利息付了。再比如加拿大,你失业在家政府给你补助;孩子上小学、初中、高中,政府提供学费,医疗全民免费。因为人人平等,所以穷人也不用着急,孩子就是他们最大的财富,受完高等教育就能回报社会。

西方国家之所以能形成财富分配相对平均的橄榄形社会,首先是因为充分竞争的市场抹平了暴利行业,其次是健全的工会组织增强了劳动者的权力地位,最重要的是社会各方利益受到法律的有效保护,执法透明,个人很难靠暗箱操作侵吞不属于自己的资产,获得不法收入。这样,国民收入初次分配从起点上就比权力–资本垄断体制下的分配要相对公平。而在国民收入二次分配中,税收起到非常重要的“均贫富”杠杆作用,就是按照累进原则从富人身上课征高额所得税,很多人要缴纳毛收入的45%以上,少数富人的钞票确实敌不过众多穷人的选票。政府用税款提供公共物品,补贴低收入家庭,使社会进一步公平。西方社会还存在发达的民间公益组织,他们依靠个人或团体的自发捐助来扶危济困、拾遗补缺,也起到了国民收入三次分配的作用。

我国各地都在大力推进城镇化,“80后”和“90后”两代人最需要工作、最需要住房,他们要结婚,要抚养孩子,要赡养父母。如果政府在他们人生最困难的职业起步阶段不拉上一把,反而拿他们当用过就扔的苦力,放任他们失业、失婚、流浪,让他们租不起房、养不起家、生不起病、养不起儿,成为社会边缘人,而一有风吹草动,这些“要钱没有,要命倒有一条”的光棍群体最可能出大问题。所以,政府从现在开始就要未雨绸缪,务必把工作做到实处,不能让穷人因绝望去铤而走险。


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