公共服务是一门专业，有自身的科学性。政府官员是专业管理人士，不是无所不能的神。官做得再大也没有三头六臂、呼风唤雨的本事，三百六十行不可能样样拿得起放得下。底下常听到官员们诉委屈，说他们的工作是“五加二、白加黑”。很多地方官员每天从早忙到晚，不分黑白默默地干。为什么这么狼狈？就因为揽的事太多，主次不分，才累得要命。我去瑞士参观时一位市长接待我，我问他忙不忙，他说一点儿都不忙，这位市长的工作就是迎来送往，他还兼着一所小学的校长呢。听他说这些，我不禁联想：为什么我们的官员就紧张成这样？能否让他们也松绑解套，把不必要的审批权力依法下放，把多余的职能交给社会，自己回归到公共管理的本职上来？消灭文山会海、减少官场应酬、真正依法办事才能活出尊严、活出健康来。官员也是人，下班回家吃晚饭，周末全家团聚，自己按时休息，业余参加文体活动才是福。

改革必将使我国政府职能转向公共服务，政府专心做好本职就行了，盖大楼搞经营的事就交给更在行的人去做，有法律约束，有政府监管，有媒体监督，有公民问责，还有什么不放心呢？我们应该大胆给政府减负，给官员减压，把他们从招商引资、做大做强经济的疲于奔命中解脱出来，更好地服务于人。

考核政府和官员的指标不能脱离实际，行政管理是个系统工程，“一票否决”制尽管看着正确，听着提气，但不是科学的导向。将上级指标层层分解并以行政命令下达最不科学，这不是在逼下级作假吗？既然找不出两个完全一样的地方，也找不出两个完全一样的企业，为什么要求相同的数字呢?如果不同，科学依据又在哪里？一年能创造出多少GDP是百姓的事，有税务局在，何劳统计局费神？政府干的行不行，人民满意才算数。搞那些没完没了的检查评比是没事找事、扰民乱政，就算弄进个百强，那块铜牌只是让官员面子上好看，与群众幸福何干？省有大有小，人有多有少，环境不同，发展水平不同，处处去争第一，有实际意义吗？不客气地说，很多官员的短期行为与违法行政，都是这些不切实际的高指标逼出来的。再不改革，遗患无穷。

30多年来，以GDP指标为主考核政府和官员业绩，确有迫不得已的历史原因。根据联合国标准，改革开放之初中国贫困人口的绝对数量按国家排名居世界第一，为尽快解决人民温饱，政府不得不把重点放在发展经济上。现在中国市场已然成型，基本实现小康，解决了数千年压在我们头上喘不过气的生存问题，政府已经有条件从经济建设中抽出更多精力，去规划协调社会的全面健康发展。建立一个公正美好的中国才是更重要的，我们真耽误不起了。

所以，政府职能转向功能服务型是必然趋势。

要具体了解政府机构如何改革，请看下一章：简机构。