在出台更多的政策之前，首先我们必须要了解政策的目标。

目前各地进行的城乡一体化改革，包括成都的城乡一体化试验，一个基本原则就是要完全自愿。

中国过去有很多好心办坏事的经历，政府认为好的事情，老百姓不一定这么认为。而政府又要强制这么做，就容易把事情搞砸。

当年搞农业合作化便是如此。农民不愿搞合作化，但政府认为合作化对农民有好处，规模经济能提高效率，于是就强制农民合作化。

为什么农民不愿搞合作化？

效率可能提高了，但分配问题没解决，多做贡献的人不能得到更多的分配，所以农民不愿意。农民不愿意，政府就强制，一直从高级社最后搞到人民公社。农民变相罢工，全国人民挨了许多年的饿。

农村改革后，这个问题没有了。1978年包产到户，农民积极性提高，粮食问题很快就解决了。为什么？因为农民有了自由选择权。

市场为什么要自由，是同样的道理。每个人都会选一个最有效的办法去整合各种关系和资源，这种组合一定是对社会有好处的。

尽管重庆2011年的政策表明农民可以自由选择，但在实际操作过程中，也有强迫农民转户的措施。例如，农村孩子上重庆的大学，来的时候户口是农村的，必须转成城市户口，不然就不能申请奖学金等。这是很不公平的，也违反了自由选择的原则。

重庆以土地换城市公共服务的设想，虽然比完全僵化好一些，但里面的问题也很多，我们不能重蹈好心办坏事的覆辙。

农地产权应私有化

除了重庆，成都也于2011年针对城乡统筹出台了一个办法，就是取消城乡差别，把自由选择的障碍拿掉。也就是上面所说的增加选择权，城里人可以选择到农村去，农村人也可以选择到城里来，没有什么城乡区别。