一九四八年下半年，人民解放军战争进入一个新的转折点，国共双方力量对比已经发生了根本的变化。在此不利形势下，蒋介石于十一月二十六日批准翁文灏辞职，提名孙科为行政院院长。十二月二十日，孙科宣布新内阁组织完成，吴铁城、张群、陈立夫等均参加新阁，号称“全党一致”的实力内阁。

孙科、陈立夫既离开立法院，CC即与刘健群接触，表示愿意拥他出任立法院副院长，希望“新政俱乐部”方面能同意CC提名的人为立法院院长。与此同时，“民主自由社”提出以吴铁城为立法院院长，得“新政俱乐部”同意。可是不久，孙科提名吴铁城为行政院副院长，势须放弃立法院院长的选举。“民主自由社”和“新政俱乐部”多次协商，改提童冠贤（1894—1981，留学期间，参加了孙中山先生领导的革命组织，1925年回国后担任北京大学教授。1947年，童冠贤当选立法委员。1948年，当选南京国民政府立法院院长。1950年迁居香港。）为立法院院长候选人以取代吴铁城。十二月二十四日，立法院改选院长、副院长，童冠贤、刘健群当选，CC提出李培基为院长候选人落选。童冠贤当选为立法院院长，后来对李宗仁所发起的和谈活动，起了一种推动作用。